在2017年ＸＸ县全委会上的讲话

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同志们：
　　这次全委（扩大）会议的主题是深入贯彻中央、自治区经济工作会议和市委二届六次全委会精神，回顾我县改革开放30年取得的成就，分析当前经济形势，明确20xx年工作目标任务，动员全县上下进一步坚定信心，抢占先机，攻坚克难，奋勇前行，全力推进经济社会更好更快发展。

 

下面，根据县委常委会讨论情况，我讲三点意见。
　　一、总结发展成绩，认清发展形势，切实增强率先发展、科学发展的信心和决心
　　20xx年是改革开放30周年。30年来，xx历届党政班子带领全县各族干部群众解放思想，与时俱进，抢抓机遇，开拓创新，全县经济社会发生了巨大而深刻的变化，从封闭步入开放，从贫穷走向富裕，实现了由国家级贫困县向全国和谐社会样板县的历史性跨越。改革开放30年是xx经济实力增长最快的30年。始终坚持发展第一要务，不断优化经济结构，全力促进经济增长，综合经济实力显著增强。20xx年，全县地区生产总值预计可达到290亿元，是1978年的1123倍、20xx年的3.1倍；人均gdp达到18.1万元，是1978年的798倍、20xx年的2.8倍；财政收入达到50.9亿元，是1978年的629.2倍、20xx年的3.8倍；固定资产投资达到170亿元，是1978年的5335倍、20xx年的2.5倍；(www.lexue88.com提供本篇公文，转载请注明)三次产业占gdp的比重由改革开放初的50.5：18.3：31.2演进为1.7：58.7：39.6，县域经济跃居全国百强61位、西部百强第4位。改革开放30年是xx各族群众得实惠最多的30年。始终坚持把增加城乡居民收入、提升群众生活水平作为工作的出发点和落脚点，让改革发展的成果最大程度地普惠群众。20xx年，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别可达到22000元和7500元，分别是1978年的50.2倍和43.6倍、20xx年的2倍和1.6倍。城乡居民消费结构发生根本变化，住房、车辆、旅游、餐饮娱乐成为新的消费热点，恩格尔系数由1978年的61下降到26。改革开放30年是xx城乡面貌发生翻天覆地变化的30年。始终坚持把改善城乡环境作为提升后劲、加快发展的重中之重，不断加大生态、城市、水电路讯等基本建设。全县城镇建成区面积达到25平方公里，城市化率达64.9%，城市集聚要素、承载产业、保障发展的能力明显提高。生态建设成绩显著。集铁路、公路、航空于一体的立体交通网络正在形成，成为鄂尔多斯及周边地区的重要交通枢纽。改革开放30年是xx各项社会事业全面进步的30年。始终坚持把促进社会和谐稳定作为经济社会发展的优先目标，大力推进各项社会事业全面进步。各类教育长足发展，公共卫生服务体系日渐完备。城乡居民养老、医疗、低保实现政策全覆盖，人均住房面积由1978年的15平方米和17平方米增加到20xx年的38平方米和29平方米，住房条件显著改善。全县呈现出政通人和、民安业兴、和谐文明的可喜局面。改革开放30年是xx党的建设和民主政治建设有效推进的30年。始终坚持以改革的精神全面加强党的建设。党的思想、组织、作风、制度和反腐倡廉建设进一步加强，科学决策和监督机制更加完善，民主法制建设深入推进，有力保证了全县改革开放和现代化建设事业的顺利推进。
　　30年春风化雨，历经艰辛曲折；30载沧桑巨变，承载辉煌梦想。在感受巨大变化的同时，我们要永远铭记，xx每一项成就的取得，都是党的改革开放政策指引的结果，是上级党委、政府正确领导、亲切关怀的结果，是历届领导班子团结带领全县广大干部群众艰苦奋斗、拼搏进取的结果。在此，我代表县委，向各位老领导、老同志，向各族各界人士，向所有为xx改革开放和现代化建设事业做出贡献的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
　　20xx年是我县发展进程中极不平凡的一年，是各项事业取得突破性进展的一年。面对复杂多变的宏观环境，我们始终坚定迎难而上的发展信心，坚持好中求快的发展导向，冲破束缚，奋勇争先，加快推进各项改革发展步伐，尽管困难比预期的要大，但是成绩比预期的要好，经济社会保持了又好又快的发展态势。一是城乡统筹加速推进。编制完成各类规划设计50多项。面对可用财力相对较少、群众补偿预期过高等困难和问题，完成旧城拆迁改造面积56.4万平方米，比07年新增52万平方米。*镇北区、**镇铁东区建设全面启动。新修市政道路77.4万平方米，铺设各类管网达267.6公里，建成住宅和商业用房70万平方米，全县城镇建成区面积新增6.5平方公里，人均绿地面积达到21平方米，荣获首届中国十佳绿色发展城市称号。完成西部生态恶劣地区和东部工矿区人口整体退出1940户、5630人。有序转移农牧民8131人，直接从事农牧业的人口占全县农牧业总人口的比重下降到33%。二是第三产业蓬勃发展。编制完成了

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《xx文化旅游产业结构规划》、《成吉思汗文化旅游产业园区控制性详细规划》等文化旅游业发展规划，“成吉思汗祭祀文化之乡”获自治区批准，蒙元陶瓷博物馆、影剧院、体育活动中心等公共文化设施已完成规划设计。******镇蒙古族民间工艺品一条街全面启动。成陵五星级酒店破土动工。全县旅游接待量达到132.4万人（次），实现旅游收入6.8亿元，

 

增长72.6%。引进神华物资公司、鄂尔多斯集团等企业投资建设*康和札萨克两大物流园区。包西、准神、包神铁路xx段建设正在抓紧进行。*镇星级酒店及商务会展中心等一批餐饮商贸类项目开始实施，金融保险、信息娱乐等服务业蓬勃发展。三是工业经济快速增长。*镇现代装备制造业基地基础设施建设全面开工，神东机械维修项目进入设备安装调试阶段，天隆矿山机电维修和金工制造工装模具项目投入运营。神华煤直接液化百万吨级工业示范工程试车成功。牛孛牛川煤电煤化工基地拓展区基础设施建设基本完成。汇能煤制天然气等10个投资10亿元以上项目前期工作进展顺利。神华亿吨级煤炭基地正在开展项目前期勘测等工作。全县工业增加值完成150亿元，增长45%，万元gdp综合能耗下降7.63%。四是现代农牧业全力推进。认真实施退耕还林、水保治理等生态建设项目，完成退耕还林还草23万亩、人工造林种草26万亩、水保治理20.2万亩。全面推进白绒山羊、肉羊产业基地、现代农业基地和以城镇、工矿区为依托的蔬菜、花卉、苗木种植基地建设，建成高标准现代农业示范基地5825亩、设施农业3220亩。高勒庙、转龙湾水利工程业已启动。五是和谐社会建设成效明显。大力改善民生，县

  

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财政用于社会事业的投入达8.58亿元，占可用财力的68.5%。深入实施“十大惠民工程”，着力构建教育、就业、医疗、社会保障、住房、公共服务“六大保障体系”，各项政策的惠民力度位居全市、全区前列。教育教学质量不断提高，医疗保障能力进一步加强，就业、再就业工作扎实开展，困难群体生活得到切实保障，关系群众切身利益的矛盾和问题得到有效解决，形成了各族群众共谋发展、共建和谐的良好局面。六是党的建设进一步加强。大规模开展干部教育培训，广大干部思想理论水平不断提高。完善县委议事决策机制和干部选拔任用机制，领导班子和干部队伍建设不断加强。实施县级领导“五联一包”、联手共建和嘎查村集中联合办公制度，构建党员干部联(www.lexue88.com提供本篇公文，转载请注明)系服务群众的长效机制。全面推行村民代表会议制度，促进了基层民主政治建设。反腐倡廉扎实推进，党风、政风、干部作风明显改善。在更高水平上推进经济社会又好又快发展的基础已经奠定。成绩已经载入史册，未来尚需开拓创造。当前，国际金融危机已从局部发展到全球，国际国内经济下行压力加大、困难增多。去年十月份以来，我县煤炭、电力、化工、房地产开发等产业均受到不同程度地影响，部分地方企业生产规模缩减，产品价格下降，经营困难加剧。固定资产投资、企业利润和财政收入增速下降。去年11月份，规模工业增加值增长42.8％，增幅比前10个月下降4.4个百分点；固定资产投资出现负增长，比前10个月下降121个百分点；财政收入增长9.3%，比前10个月增幅下降90.7个百分点。随着危机影响滞后效应的进一步显现，支撑我县经济发展的各类要素将会发生新的变化，今年我们面临的不确定因素可能会增多。但是，挑战中往往蕴藏着新的机遇，困境中又会焕发出新的生机。国内外产业和资本发展的基本规律证明，经济大萧条之时，也是产业和资本大转移之时，经济低潮之时，也是城市和企业低成本扩张之时，也是争取和推进项目的有利时机。尽管我县经济发展面临来自国际国内的严峻挑战，但我们所处的重要战略机遇期不会发生改变，我们一定要善于从复杂多变的形势中捕捉和把握发展机遇，在逆境中发现和培育有利因素。从发展形势看，经济危机的蔓延将加速全国性的产业结构调整和企业重组，这为我们充分发挥区位、资源、人文优势和后发优势，积极承接发达地区的先进产业转移，加大招商引资力度，加快培育发展先进生产力，增强自主创新能力，创造了有利条件。从政策导向看，中央实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，在今后两年安排4万亿用于拉动投资，扩大内需，促进增长。自治区经济工作会明确提出以加快发展方式转变和结构调整为主攻方向，市委二届六次全委会也明确提出鄂尔多斯要实施“结构转型、创新强市”战略，这为我县加快调整产业结构、提升产业层次明确了方向，也为我县发挥自身优势、加强薄弱环节、提高科学发展水平带来了机遇。从自身实际看，我县有在建续建项目的强力支撑，一大批涉及农牧林水、道路交通、城市建设等重大基础设施工程全面开工建设，煤炭、化工、机械制造等重大工业项目进入全面建设和运营阶段，必将对经济发展起到强力拉动作用。我县在基础设施建设、产业发展、民生改善、生态环境保护等方面有着巨大的发展空间，国家各项政策措施的出台，为我们争取更多的政策和资金支持创造了良好的机遇，近期我们已上报争取国家投资项目33个，争取投资近1.27亿元，还有一批项目正在编报。为了抢抓国家扩大内需、拉动投资、放宽项目审批政策的机遇，我们把今年确定为“项目建设突破年”。全县各级党员干部要切实增强发展信心，把思想统一到对当前经济形势的科学判断上来，准确把握政策取向、产业导向、投资方向，全力以赴争项目、争投资，确保有更多的大项目、好项目支撑发展；各大企业要切实增强投资信心，在困难中看到市场机遇，抓住当前投资、建设低成本的有利时机，苦练内功，以投资拉动产业升级，及早培育新的竞争优势；全县广大干部群众要切实增强消费信心，充分认识到我县市场走向繁荣、经济趋于发展的主旋律不会改变，市场走低的时候，也正是扩大消费的绝佳时机。只要我们全县上下坚定信心，抢抓机遇，勇于突破，就一定能变消极影响为积极因素，不断开创经济社会又好又快发展的新局面。

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