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在2017年ＸＸ县全委会上的讲话,
统筹城乡的过程是城市规模扩大、产业和人口承载力提升的过程，也是农牧业和农牧民的比重不断下降、变农牧民为市民、化传统农业社会为工业社会的过程。当前，我县已进入城镇化突破、人口战略性转移、农牧区深刻变革的关键时期，要加快推进中心城镇城市化、农牧民市民化和农牧区集中化进程。一要推进中心城镇城市化，构筑统筹发展的平台。去年，我们提出城市建设“一年见成效、两年大变样、三年换新貌”的目标，目前，规划体系基本健全，旧区拆迁改造深入推进，北区框架已经拉开，启动新一轮城市建设的基础已经奠定，今年是我们城市建设的攻坚年，全县上下要同心协力、再鼓实劲、抓住时机、攻坚克难，深入推进新区建设和旧城拆迁，确保“两年大变样”的目标如期实现。按照全市都市区空间发展规划，大力度推进城市规划、道路建设、标志性建筑、房地产开发、绿化美化等八项工程。完成790平方公里城乡统筹规划和*镇、******镇、**镇各类总规和控规的编制工作。*镇从基础设施、建筑风格、城市功能等方面与康巴什新区全面对接，完成**景观河改造工程，重点推进创业大厦、公安指挥中心、新闻中心、体育馆、天隆万利总部及20栋超高层标志性建筑开工建设，力争全年开工建设各类建筑350万平米、完成拆迁62万平米、建设7平方公里路网。完成**镇铁东铁西区改造、滨河大道护岸工程，启动霍马线两侧拆迁改造。抓好札萨克镇路网改造、农牧民进城务工小区、经济适用住房和住宅小区建设。其他各镇立足实际，重点抓好镇区基础设施建设，增强综合服务功能和集聚吸纳效应。二要推进农牧民市民化，建好统筹发展的纽带。以全市农牧区“三区”发展规划为总纲，全面推进人口转移，认真实施东部工矿区和西部生态恶劣地区人口整体退出，计划完成整体退出330平方公里，退出农牧民1600户、5000人，促进退出区生态自然恢复，为产业发展留足空间。
加快建立城乡统一的产权制度，探索多种形式的土地和草牧场承包经营权流转制度，消除城乡之间的劳动力转移障碍。建立健全农牧民进城就业的服务体系和援助制度，重点针对转移农牧民开展订单职业技能培训，做到定向培训、定向输出，大力发展劳务经济，提高劳动者素质和组织化程度，促进农村劳动力有序转移。完善城乡居民养老、医疗、最低生活保障制度，构建覆盖全体公民的公共保障体系。推进住房制度改革，使城乡居民同等享有经济适用房和廉租房的权利。加快改革现行户籍制度，形成适应城乡一体化发展的体制机制。三要推进农牧区集中化，夯实统筹发展的基础。深入实施“转移收缩、集中发展”战略，完成农村牧区村庄布局、人口布局、产业布局和基础设施建设规划，加强集镇基础设施建设，适时推进嘎查村整合撤并，在立地条件相对较好、基础设施相对完善的地区集中建设居民点。加快农牧区人口聚居区基础设施建设和社会事业发展，保障农牧民享有更加优质的基本公共服务。因地制宜培育发展农畜产品加工和劳动密集型产业，以产业聚集培育城镇经济，实现兴建一个城镇、繁荣一地经济，转移一批农牧民、致富一方群众。
（三）以惠民工程促进社会和谐稳定，全面提升公共服务力。切实加强以改善民生为重点的社会建设，提高政府提供公共产品、公共服务的能力和水平，做好过去各项惠民政策的提质扩面工作，再实施十项惠民工程。一是教育保障工程。新建中小学、幼儿园5所，继续面向全国招聘名优教师，加强师资队伍建设，努力实现xx籍初中生都能免费接受高中教育。二是医疗卫生保障工程。提高新型农牧区合作医疗筹资标准和大病统筹报销标准，提高城乡居民医疗保险参保率。新建县妇幼保健所、卫生监督所、计生服务和宣传教育培训中心，建成标准化村卫生室22个、卫生院2所、社区卫生服务中心1所、社区卫生服务站5所，在中心城镇加快构建“十五分钟健康服务圈”。三是文体强基工程。加强农村和社区文化设施和活动场所建设，新建6处社区文体活动中心和1处体育公园。四是养老保障工程。新建3所综合福利院和敬老院。提高城乡居民基本养老保险参保率。五是美化环境工程。新建6处公园和绿地，为群众营造优美舒适的生活环境。六是平安创建工程。加强社会治安综合治理，深入推进平安xx建设，加大人防、物防、技防力度，*镇、**镇和******镇技防监控实现全覆盖。七是住房保障工程。开工三期经济适用房、廉租房和农牧民转移住宅小区建设，提供配套住房4000套、50万平方米，将住房保障范围由城镇无房户扩大到城乡住房困难户。八是全民创业工程。为创业者提供税费、信贷、住房等一系列政策支持，通过政府买单培训完成职业技能培训5100人，引导性培训6500人，新增就业2000人。九是职工增收工程。认真落实提高行政事业单位职工补贴性收入政策，增加企业离退休人员养老金，形成职工收入稳定增长机制。十是扶贫帮困工程。加大对老、弱、病、残、零就业家庭等弱势群体的帮扶力度，提高城乡低保标准，完成200户农村贫困人口危房改造任务。三、加强党的领导，提高执政能力，为又好又快发展提供强有力的政治保障加强党的建设是完成今年各项工作任务，确保全县经济社会又好又快发展的根本保障。要按照“改革创新抓党建，抓好党建保发展”的工作思路，进一步加强和改进党的建设，切实强化党对经济工作的领导，推动各项事业全面进步。一要强化思想理论建设。按照中央统一部署，今年3月份起，将开展为期半年的学习实践科学发展观活动。各级党组织要高度重视，加强领导，精心安排，努力实现党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠。要创新学习实践形式，积极深入基层开展调查研究，认真 本—文 内 容 摘 自www.lexue88.com中 国教!育资源网←
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查找梳理并切实解决好各种影响和制约科学发展的问题。继续把解放思想作为万事之先，作为各项工作的总抓手，在解放思想中统一思想，不争论，不懈怠，不折腾，坚定科学发展不动摇。广大党员干部要把学习作为立身之本、成事之基、创新之源，不断完善知识结构，努力提高思想政治素质和工作业务能力。要坚持正确的舆论导向，最大限度地把全县各族干部群众的思想和行动，统一到县委、政府的决策部署上来，营造生动活泼、安定团结的舆论环境。要进一步强化精神文明建设，增强自强争先的志气、知难而进的锐气，始终保持奋发有为的精神状态，不断提高地区发展的软实力。二要强化干部队伍建设。按照《市委关于进一步加强县区党政领导班子建设的意见》，切实强化县委、政府自身建设，认真贯彻落实民主集中制原则，积极完善班子运行和科学决策机制，充分发挥县委统揽全局、协调各方的核心领导作用，切实提高政府狠抓落实、推动经济工作的执行力，进一步提高人大、政协服务大局、履职尽责的水平，着力建设善于领导科学发展的坚强领导团队。各大班子成员要充分发挥领导干部的表率作用，不仅要善于决策拍板、布置工作，还要善于抓贯彻落实、抓监督检查，对一些重点、难点、焦点问题，要亲临一线，靠前指挥，一抓到底，以实际行动带领各级干部推动科学发展、促进社会和谐、保持社会稳定。要牢固树立正确的用人导向，坚持以发展论英雄，以能力定去留，让有为者有位、无为者让位、不为者失位，切实增强各级党员干部的敬业精神，激发全体干部的创造活力。三要强化基层组织建设。按照中央提出的注重品行、科学发展、崇尚实干、重视基层、鼓励创新、群众公认的要求，坚持把基层组织作为党建工作的核心，从制度上强化、从理念上引导，进一步探索和建立基层社会管理新机制。不断深化和拓展“三级联创”活动的内涵和外延，争创全国“三级联创”示范县县。组织开展好第七次嘎查村民委员会换届选举工作，选派乡镇后备干部和大中专毕业生到嘎查村任职，充分调动广大基层党员干部的积极性、主动性和创造性，使他们理解改革、支持建设、参与创新、促进发展。继续抓好嘎查村活动阵地建设，突出抓好城镇社区活动场所建设，实行城市拆迁开发与活动场所建设“同规划、同建设、同验收”。非公有制企业党建工作要落实好“四五”工程规划，抓好抓实党员教育管理和发展党员工作，沟通地企关系，排查社会矛盾，实现互利双赢。社区和“两新”组织党建工作要深入开展
“双扩双创”活动，加强对流动党员的教育管理，扩大党的群众基础、工作覆盖面和社会影响力。机关事业单位党组织要深入开展“三创一落实”活动，加强效能建设、增强服务意识、改进机关作风、拓展工作领域，健全党员干部服务群众的长效机制，构建统筹城乡的党建工作新局面。四要强化作风建设。过硬的作风是我们成就事业的决定因素。要坚持把抓落实作为转变工作作风的切入点，把落实县委、政府的大事、要事作为衡量各镇、各部门工作的重要依据，着力完善抓落实的机制。各镇、各部门对确定的各项工作任务要细化责任，明确时限，强化措施，实行严格的行政问责制，确保政令畅通、令行禁止。要牢固树立责任意识，强化执行的观念和意识，为群众、为事业敢于说话，敢于承担责任和风险，遇到困难不退缩，遇到问题不躲闪，遇到矛盾不回避，以勤勉敬业的精神和务实苦干的作风扎实把我们的事业推向前进。要时刻牢记人民群众是我们的衣食父母，是加快发展的最大力量和永恒动力，真正把心思用在为民实干上，把精力放到抓落实上，经常深入基层、深入一线，多办顺民心、解民忧、谋民利的实事、好事，把广大群众的利益实现好、维护好、发展好。五要强化党风廉政建设。以贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系20xx至20xx年工作规划》为主线，全面强化党风廉政建设责任制，特别是一把手要对本单位的廉政建设负总责，深入开展各项廉政教育活动。突出制度保廉，靠制度管人、靠制度防腐，深化领导干部重大事项报告、述职述廉、廉政承诺和政务公开、村务公开等制度，强化党内监督和社会监督。加大对破坏经济发展环境案件的查处，坚决纠正损害群众利益(www.lexue88.com提供本篇公文，转载请注明)的不良风气，在全社会形成崇廉倡廉的良好氛围。坚持困难时期更要过紧日子的思想，严格控制一般性支出，坚决制止铺张浪费和奢糜之风，始终保持为民、务实、清廉的新形象。广大党员干部特别是领导干部，要珍惜自己干事创业的平台，洁身自好，保持正气。同志们，发展翻开了新的一页，更加艰巨繁重的任务摆在我们面前。让我们和衷共济，勇立潮头，抢抓历史机遇，加快结构转型，全力开创ｘｘ又好又快发展的新局面，以更加优异的成绩迎接伟大祖国成立60周年！
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，在2017年ＸＸ县全委会上的讲话
