这次会议的主要任务是学习交流总书记6月25日在中央党校上的重要讲话精神、回顾总结今年上半年工作，研究分析当前面临的形势，进一步明确下半年的工作任务。下面，我先代表局党委发个言。共讲三个问题。
一、认真学习贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，正确认识当前形势，进一步增强做好国土资源工作的自觉性和坚定性
6月25日，总书记在中央党校省部级干部进修班发表了重要讲话。这篇讲话内涵丰富，思想深刻，科学分析了当前我国面临的新形势新任务，全面阐述了以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导、深入贯彻科学发展观的基本要求，深刻回答了党和国家未来发展的一系列理论和实践问题，为党的十七大胜利召开奠定了重要的政治、思想和理论基础。市局党委认为，总书记的讲话有着十分重要的现实意义，起到了统一全党思想、总领全局的作用。首先，提出四个坚定不移，必将振奋和鼓舞全党全国人民构建和谐社会的士气。其次，继续高举科学发展观的旗帜，坚持以人为本，执政为民的理念，明确了党在新时期的奋斗方向。第三，提出了发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标。第四，将社会建设提到了前所未有的高度。第五，强调要抓好党的自身建设，从严治党。
贯彻落实总书记的重要讲话精神，必须结合工作实际，尤其是首先要统一对当前形势的认识。因为正确认识形势，对于我们增强工作的预见性，把握工作的主动权，具有十分重要的意义。通过学习胡锦涛总书记的重要讲话精神，市局党委感到，在对形势的分析认识上，既要理性地看待成绩和问题，更要注重把握发展的趋势。
（一）用科学发展观要求来看形势，增强信心
今年来，全市国土资源系统按照科学发展观要求，紧紧围绕年度目标任务，夯实工作基础，强化服务意识，认真履行职责，总体情况较好，基本实现了“时间过半、任务过半”的工作目标。突出表现在：
一是国土资源保护工作卓有成效。今年来，全市各级政府的耕地保护责任意识明显增强，保护措施较好地落实。慈溪市成为国家级基本农田保护示范区，全市有13个乡镇（街道）成为省级基本农田保护示范区。全市标准农田建设立项167个，拟可建成标准农田22.21万亩，至今已建成标准农田5.56万亩，占省下达任务的61%。农居点整理立项26个，已竣工11个，新增耕地880亩。蛇蟠涂、徐家浦围垦项目进展顺利，下洋涂围涂造地工程开始启动，与衢州市的山海协作开局良好。全市废弃矿山累计治理率达到62.61%，提前半年完成生态市建设考核任务。进一步加大了执法监察力度，全市共拆除违法建筑4.76万平方米，收回土地431.7亩，收取罚没款2584.1万元，对13名涉嫌犯罪者移送公安机关，对5名责任人提出党、政纪处分建议，土地信访同比下降2.95%。顺利通过上海土地督察局、省政府耕地保护和省政府整顿和规范矿产资源开发秩序等多项考核和验收。
二是国土资源保障工作成绩明显。面对日益突出的用地供需矛盾，全系统干部职工积极开动脑筋、开拓创新，全力做好合理用地保障工作。特别是根据今年5月28日国土资源部办公厅下发的通知精神，紧紧抓住机遇，突击完成了所有项目的用地报批材料。目前，全市共计上报需国务院审批城市建设项目81个，面积1.02万亩，比往年大幅增加。具体项目供地3.07万亩，同比增长41.4%，土地出让总成交价款102亿。其中住宅用地0.3万亩，同比增加8.6%;工矿仓储用地2.29万亩，同比增长60.5%，占上半年土地供应总量的74.5%。全市办理土地使用权转让9197宗，面积5370亩。
本 文内 容 摘 自www.lexue88.com三是土地节约集约利用水平逐步提高。今年来，全市进一步贯彻落实市政府关于加强节约集约用地的文件精神，切实将土地资源节约集约利用作为工作重点来抓，努力促进土地利用方式根本性转变。上半年，全市盘活存量用地6000亩，占供应总量的19.5％，比去年同期增长41％；处置闲置土地125宗、面积4400亩；建成通用厂房71万平方米，平均容积率为1.0；以“招拍挂”方式出让土地3500亩，比去年同期增长127％，其中工业用地641.85亩；着力做好征地拆迁工作，再次启动了中心市区13个城中村的改造计划；复核验收项目573宗，其中房地产项目复核验收80宗，补交土地出让金1864.6万元，全市土地利用效率逐渐提高。
四是国土资源基础工作更加扎实。今年来，全市各地加强地籍管理和国土资源信息化建设等工作，不断夯实基础工作，努力提高国土资源管理水平。上半年，全市有20个镇，230.32平方公里开展了城镇数字地籍测量，在全市范围内119个镇，包括2842个村开展了集体土地所有权登记发证工作，这两项工作年底前均可全面完成。启动实施了第二次全市土地调查工作。紧紧围绕“金土工程”，加大了国土资源信息专网建设和管理系统等的研发、应用和维护。目前，全市国土资源信息联网工作顺利完成，在全省国土资源系统内率先实现了省市县的三级联网，受到国土资源部表彰，金土工程一期建设方案通过专家评审并于6月份正式立项。
五是国土资源部门形象进一步提升。按照“作风建设年”活动部署要求，全市各级狠抓了队伍建设。市土地勘测规划院被团中央评为国家级“青年文明号”单位，市局交易登记中心被团市委评为市级“青年文明号”。同时，全市系统积极策划，加大了国土资源法律知识和国土资源工作宣传力度。开展了全市国土资源法律知识竞赛、策划了全市中小学生主题征文、举办了《日报》有奖答题等大型活动，收到了较好的社会反响。
www.lexue88.com在肯定成绩的同时，我们也要看到存在的困难和问题。比如说国土资源保护与保障间的矛盾问题依然是我们面临的难题，如何破解需要我们深入研究；土地粗放利用问题没有得到根本解决，节约集约用地问题亟需进一步研究；土地信访问题突出，信访处理难度上升；违法用地情况仍然严重，虽经几次处理和补办手续，总量有下降，但仍然偏大，同时处理较难；征地拆迁与维护农民利益间的矛盾越来越突出等等。另外，上半年还暴露了几起国土资源系统内部的违法违纪事件，影响了整体队伍的形象。以上问题困扰着我们，制约着国土资源工作的进一步发展。但在如何对待矛盾和困难的问题上，我们要按照历史唯物主义的要求，既要辩证的看，也要历史的看，更要实事求是的看。
如今年以来商品房价格涨幅较大，社会上不少人认为是地价推动了房价上涨，也有的认为是土地供应紧张所致。但事实上，20xx年、20xx年和今年上半年全市实际供应的普通商品房用地远远高于实际需要量。从地价来看，20xx年和20xx年所供土地的楼面价只有每平方米2014元，对现行房价而言，比例合理。所以说，房价上涨有其多方面的原因，主要是要看市场需求，供求关系是价格变化最根本的影响因素。
又如，针对上半年我市投资增幅不快，有人说是土地特别是工业用地减少原因影响投资。而实际上，今年上半年全市工矿仓储用地供应2.29万亩，同比增长60.5%，占全市供地总量的74.5%。从区域来看，除两个县（市）、区由于已在去年底前大量供地，今年上半年相对减少以外，其他地方都比去年大幅增加，不存在工业用地供应减少情况。
总的来说，我市经济社会发展到今天这样的规模，不出现土地资源紧张的情况是不现实的，更是不可能的。但作为我们国土部门来说，在保护和保障中是积极有为的，只是今后我们要增强敏感性，拿出有力的数据说话。同时，对存在的问题，还要注意理性的看。从我们这个单位成立二十来年的历史来看，矛盾和问题自始至终伴随着我们，不断出现、不断转化、不断解决。因此，对存在的矛盾和困难，要有面对的勇气。只要我们真正地按照科学发展观的要求抓好工作落实，办法总比困难多。
（三）用发展的眼光看趋势，振奋精神
我们分析形势既要看目前，还要看趋势、看未来。从发展眼光看，形势不断在好转：一是近几年发展理念的调整、思路的适应，尤其是在宏观调控、科学发展观要求下，讲土地是制约因素的少了、讲节约集约用地的多了，社会形势在朝着有利于国土资源工作的方向发展。巴音书记在7月26日召开的推进创新型城市建设工作会议上强调指出，经济社会发展面临着土地资源、能源水资源、人口重负、环境承载力的“四个难以为继”。并以土地资源为例算了一笔帐：按目前单位GDP增长占用耕地量计算，未来5年要保持GDP年均增长11%，全市至少要消耗相当于现有耕地三分之一的土地，也就是说，再过15年将无地可用。因此，书记强调要紧紧依靠创新，走节约集约用地之路。二是各级对国土资源工作的重视程度越来越高，无论从我市党代会报告，还是从人代会报告来看，讲到国土资源工作的越来越多，对资源节约的要求也越来越高，这是对我们的鞭策和鼓舞。三是许多新的亮点正在出现，今年的标准农田建设、土地供应保障、执法监察、废弃矿山生态环境治理和国土资源宣传工作取得了明显的成绩，并积累了不少有益的经验。四是全系统上下精神面貌良好，团结合作的格局，尤其是我们各级领导一心一意抓工作的势头，为我们下步工作的开展提供了强大的精神动力。
二、坚定不移地贯彻落实市局党委年初提出的各项任务部署
按照总书记6.25重要讲话精神要求，下半年，我们要以服务科学发展、社会和谐为目标，以守住耕地红线、节约集约用地为主线，以改革创新、科技兴地为动力，综合运用经济、法律、行政、技术手段，严格规范国土资源管理，确保市委市政府重点工作和年初确定的国土资源各项工作目标的顺利完成，更好地为我市经济社会又好又快发展服务。在具体工作中重点要努力做到“四抓四促”：
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