同志们：
这次全国供销合作社基层工作会议，是近五年来总社就基层社建设专门召开的第一次会议。这次会议既是全面回顾和总结近年来基层社工作成果的会议，又是进一步深化基层社改革的思想动员会议，也是落实总社关于深化基层社改革意见的工作部署会议，开好此次会议意义重大。基层社是供销社的基础，基层社建设的好与坏，决定着供销合作社事业未来的兴衰成败。为此，总社决定召开此次专题会议，全面总结和部署基层社建设工作。国家有关部委十分关心支持供销社工作，派出专门人员出席此次会议，省和市、市为会议的召开做了大量工作，在此，我代表全国供销总社对大家的支持和关心表示衷心的感谢！同时，向多年来奋斗在基层工作一线，默默奉献的广大基层干部职工表示崇高的敬意和亲切的慰问！
本文 摘‥自教 育资源 网 www.lexue88.com下面，我谈三点意见，供大家参考。
一、关于坚持合作制的方向
我们从事合作社工作的，应该坚持合作制的基本理念，从历史唯物主义的高度，深刻认识和把握合作制产生与发展的客观规律，才能坚定合作制的信念，坚持合作制的方向。
合作经济是市场经济的客观产物，并且随着市场经济的发展而不断发展。市场经济的核心是竞争，竞争就有强有弱，就会产生低收入群体。低收入群体要在竞争中生存、发展，就必须走联合的路子，通过联合维护自身的利益，改善自己的生产、生活条件，于是就产生了合作社。只要发展市场经济，只要存在低收入群体和弱势产业，就必然会产生维护低收入群体利益、为弱势群体服务的合作社。合作社作为一种与市场经济相适应的生产关系，对市场经济有着广泛的适应性，在世界各国普遍存在，从欧美发达国家到亚非拉发展中国家，从传统的市场经济国家到新兴的市场经济国家，合作社都是促进社会经济发展的重要力量，在解决低收入群体和弱势产业的问题上发挥着重要的作用。
合作社的产生是历史的必然，合作社的发展是时代的要求。随着经济社会形势的变化，世界各国的合作社都在不断地发展完善，推动着社会生产力的不断进步。具体表现在：合作社发展的领域不断扩大，服务范围不断拓展，专业化程度日益提高。去年我到、瑞典和挪威访问，看到他们的合作社覆盖了零售、农业、银行、保险、住宅、旅游、幼儿园和殡葬等领域，合作社为社员提供了“从摇篮到墓地”的一揽子服务，充分满足了社员的生产和生活需求；合作社的运行机制不断创新，功能日益完善。从单一经济向多元化新型合作经济发展，逐步形成农工商一体化、产供销一条龙的产业化经营模式，成为代表社员参与市场竞争进而为社员谋福利的企业组织，同时也是政府对农民及其合作组织进行扶持和沟通的桥梁；合作社横向合作日益加强，形成规模化经营，市场竞争力日益强大。各国合作社适应经济全球化和信息化的挑战，从分散化、小型化向集约化、大型化和集团化经营发展。的综合农协通过合并，已由1990年的3574个精简到20xx年的952个。通过合并重组，的方塔拉集团、的瓦利奥集团、消费合作社集团、KF集团和“农家人”合作社等一批合作社企业已发展成为本国、本地区()的龙头企业。在，合作社甚至已发展成为跨国性的合作经济组织。世界合作社的发展历程表明，合作社是适应市场经济要求的经济组织形式、生产力配置形式和利益实现形式，市场经济越发达，合作经济就越发展，合作社永远是富有生命力的朝阳产业。
我国的社会主义市场经济体制已初步确立，合作制生存和发展的体制基础已基本具备。随着社会主义市场经济体制的不断完善和发展，合作制将具有越来越广阔的发展空间和强大的发展潜力。党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的重大历史任务。建设社会主义新农村，中心是发展农村经济，增加农民收入。从我国国情国力出发，发展农村生产力，解决农民增收问题，在政府采取少取、多予和放活政策的同时，还要进行体制创新，激发农业和农民自身的潜力，完善与农村生产力发展要求相适应的生产关系，建立农民收入持续增长的长效机制，这正是合作制的优势所在。需要强调的是，我们是在坚持和巩固家庭承包经营的基础上兴办合作社，与上世纪五十年代的合作化有着本质的区别。合作化是取消家庭经营，生产资料归大堆。现在我们搞合作社是在家庭承包经营基础上，为他们提供技术、销售、加工等一家一户需要但又难以做到的服务。这种合作社不仅不会改变家庭承包经营，反而能充分挖掘家庭承包经营的潜力，有利于稳定和完善农村基本经营制度。目前，以各类专业合作社、专业协会和综合服务社为主体的合作经济越来越受到农民的欢迎、社会的支持、政府的重视，在我国城乡蓬勃发展，呈现出方兴未艾、大潮涌动之势。
历史潮流浩浩荡荡，顺之者昌，逆之者亡。面对合作经济发展的大潮，各级供销合作社是游离于外，还是主动融入其中，促进潮流的发展？对此，我们必须有清醒的认识和充分的思想准备。供销社恢复后经过改革，现在基本上站稳了脚跟，但不能就此止步，必须进一步发展。要进一步发展，必须进一步明确我们的方向，就是坚持合作制的方向。合作制是供销合作社存在的理论基础，也是供销合作社的核心价值观。供销社融入并促进合作经济的发展，有手段，有基础，农民很需要，并已经和农民建立了深厚感情，能够在促进合作经济发展中不断发展壮大自身。供销社只要坚持合作制的方向，本着合作制理念、组织制度和组织原则去办事，就能办成真正意义上的合作社，就能区别于股份制企业和其他经济组织，就能夯实社员基础、农民基础，最终提高自身的凝聚力和市场竞争力。改革是为了发展，发展是为了更好地坚持合作制，更好地为“三农”服务。这就是供销合作社改革的特殊性。供销社还需要进一步深化改革，朝合作制的方向发展，特别是基层社，更应该坚持这个体制，不能把基层社都搞成了股份制，如果都搞成股份制，就不是合作社。坚持合作制理念不动摇，与社有企业实现产权多元化并不矛盾。社有企业作为市场竞争主体，要按照市场经济和现代企业制度的要求，实行产权多元化。但社有企业作为合作社生存和发展的经济基础，不管实行哪种形式的改革，都要有利于合作制发展，都要更好地与专业合作社和基层社对接，形成龙头企业带动合作社，合作社带动农民致富的产业化链条。
www.lexue88.com二、关于夯实基层组织基础
基层社是以广大农民为主体直接联合起来的合作经济组织，是供销社系统的基层组织。供销合作社能不能坚持合作制方向，关键在基层社；供销合作社的活力强不强，关键是基层社；供销合作社的为农服务工作做得好不好，关键看基层社。可以说基层社建设的好与坏，决定着供销合作社事业未来的兴衰成败。
要夯实基础，核心是要夯实基层合作社的组织基础，使基层合作社始终坚持合作制的基本理念、基本原则，不断完善合作社的组织制度。只有深深地扎根于农民、扎根于市场的合作社，才是永不衰败的合作社。合作制不是一成不变的，它本身需要创新、需要发展，但无论怎么创新和发展，都必须坚持合作社的基本原则。最起码要做到以下三点：一要有社员。没有社员的合作社不能称其为真正的合作社。发展社员要坚持自愿的原则，入社自愿、退社自由。合作社是开放的，只要承认合作社的章程，都可加入。既可以入一个社，也可以同时加入多个合作社。要积极探索农民入社的形式和途径，关键是要有吸引力。二要有社员参与合作社事务的制度。要逐步建立和实行社员代表大会制度，社员参与活动的制度，参与决策的制度。要澄清一个认识，社员参与并不等同于社员直接指挥和经营管理合作社。从国际合作社的成功经验看，社员可以聘用专业人员管理合作社和社有企业，但社员必须有机会发表自己的意见，如怎样发展合作社、怎样为社员服务，管理者按照社员的要求去发展，这样的合作社才能调动农民的积极性，才能真正与农民社员结成利益共同体。三要为社员服务。办合作社既不是为合作社本身，也不是为合作社的工作人员谋福利，而是要为社员服务。评价合作社的好坏不只是看它的经济指标，更要看它的服务能力。有了这三条，就有了合作社的基本特征。我多次强调要恢复合作社的民主管理制度和社员制度，强调坚持为农服务的宗旨，就是要让农民社员增强对我们的认同感和信任感，就是要区别于其他经济组织。
专业合作社是重塑基层组织基础的主要形式。随着社会主义市场经济体制的逐步完善，农村经济必须走产业化经营的发展道路，这是大的方向。供销合作社如何参与农业产业化，并力争发挥骨干作用？利用供销合作社的资源、人才和设施等优势，兴办专业合作社，是一条主要途径。要把专业合作社与农业产业化龙头企业对接起来，形成“龙头企业+专业合作社+农户”的模式，真正让农民获得加工和销售环节的附加值。今年我们搞的“千社千品”富农工程，目的就在于此。我几年前就讲过，通过专业合作社我们就可以办成农民的合作经济组织，有三个层次，可以先通过资本、劳动的联结与农民结成利益共同体，这是第一个层次；然后按合作制原则规范运行，这是第二个层次；第三个层次是要成为使农民真正富裕的合作经济组织，对内是农民社员当家作主，对外是市场竞争中的强者，既有竞争力，又有向心力。达到了第三个层次，也就真正办成农民的合作经济组织了。
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