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在全省供销社基层工作会议上的讲话

04-01 13:14:12   浏览次数:475  栏目:讲话稿
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同志们:

省社党组决定召开这次会议,主要目的是深入学习贯彻发[20xx]30号文件,即:《中共省委 省人民政府关于加快供销合作社体制创新,推进新农村建设的意见》和中华全国供销合作总社基层工作会议精神,总结上半年各地改革发展情况,分析面临的形势和问题,理清思路,明确重点,推动全行业快速、协调、平衡发展。下面我讲三点意见。

一、攻坚克难,上半年各项工作有了新进展

今年是实施“十一五”规划的第一年,是社会主义新农村建设的起始之年。作为政府涉农重要部门之一的供销社开好局、起好步事关长远。上半年(),各地供销社按照省社年初工作会议部署,继续高举“联合、合作、发展”的旗帜,坚持服务“三农”的办社宗旨,牢牢把握中央制定建设社会主义新农村战略决策的历史性机遇,不断更新思想观念,重新做好自我定位,积极推动改革发展,为完成全年任务奠定了良好基础。

(一)加大协调沟通力度,积极争取有利于供销社改革发展的优惠政策。为了使供销社真正在发展农村经济和社会主义新农村建设中抢占有利位置,去年9月,省社会同省委财经办,组织部分市州供销社负责同志亲自赴省内外考察,就改革发展问题进行专题调研。今年3月,省社专门抽调人员成立了“新农村建设政策、项目协调小组”,代省委、省政府起草了《关于加快供销合作社体制创新,推进新农村建设的意见》(代拟稿)。经过艰苦细致、反复多次的协商和修改,每一位党组成员都参与其中,每一位“小组”成员都作了大量的协调沟通工作,除反复多次向省委、省政府主要领导、主管领导请示汇报外,仅会签部门就多达21个。日前,省委、省政府以发[20xx]30号正式文件形式下发了这个文件。这份文件的出台,对全省供销社系统今后的改革发展意义重大,制定并提出了要按照公务员法的规定,解决好供销社机关参照公务员管理;县以上供销社机关经费纳入同级财政预算;从20xx年起,连续5年从新增财力中安排一部分资金,专项用于支持供销社改革发展并在供销社参与新农村建设,如组织创新、业态改革、农业产业化经营、企业改制项目、资金等方面有实质性政策支持等一系列有利于供销社改革发展的优惠政策。可以说,这份文件的出台,实在来之不易,同时也充分表明了省委、省政府对供销社工作的高度重视和大力支持,我们必须十分珍惜这一良好的发展机遇,真抓实干,发奋有为,在新农村建设中做出积极的贡献。

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(二)加快农村商品流通现代化建设步伐,积极推进“万村千乡试点工程”。上半年,各地把推进网路改造作为参与新农村建设的切入点,集中优势力量,加快对不同规模的城乡网点改造建设步伐,借助“万村千乡市场工程”大举兴建的农家店、连锁店在一些县乡呈遍地开花之势,有力推动了农村商品流通现代化,日前受到商务部和省政府表彰的8户企业都来自供销社,用事实说明了供销社系统已经成为我省“万村千乡市场工程”的主力军。市供销社依托磐石瑞春医药药材有限公司组建的医药连锁经营网起点高、规模大、前景好,总投资450万元、建筑面积3200平方米的市级配送中心已经建成开业,计划年内实现磐石、桦甸、永3个中心店、44个加盟店、350个药品专柜的连锁配送。磐石市社在商贸城内建立了4300平方米的标准超市兼配送中心,实行“以店代配”办法;在14个基层社改造或新建了连锁配送服务站,为256个农家店统一订制了牌匾、宣传标识和店规店约。同时这些农家店还与“黑土地”信息网对接,利用电子网络为农民提供供求信息和科技咨询服务,深受农民欢迎。

(三)继续搞好“两协”建设,新型合作经济组织助农增收和推动新农村建设的功效日渐增强。今年以来,各级供销社坚持把建立和完善农村新型合作经济组织作为改革发展的基本方向,紧紧围绕新农村建设和年初确定的“两扩两增”目标,大胆探索引领农民增收致富的最佳途径,摸索了新经验,涌现了新典型,整体工作出现了新特征。

一是规模效益扩大化。县镇供销社组织农民创办的养猪协会根据市场需求培育并注册了“北”牌瘦肉型生猪,全年销售150多万头,在销售旺季,上百名经纪人和上千台配货车辆活跃在小镇上,将生猪销往等地,每年为养殖户实现利润近3亿元。县镇人参产业协会根据当地已经成为最大的人参集散地这一地缘优势,发展会员4000多人,镇人参市场80%的人参制品都由该会会员提供。

二是组织建设规范化。县养猪专业合作社由市供销社帮助注册成立并建章建制,现有社员115人,带动农户1000多个。这个专业社不仅各项规章制度健全,运作规范,目前已经拥有了1万多元的公共积累,同时还建立了党支部。会长去年与专业社共同盖了3间砖瓦房,自己出资60%,占用社员土地每亩按300元、20年计价6000元入股,使入社农民不仅通过发展养猪生产得到收益,在年底还按出资额的11%分红,获得了7000元的红利。

三是产销领域广泛化。通化县干沟乡八道沟村为促进粮食转化增值,组织农民办起了“大煎饼”协会,年产量900吨,户均增收2万元。县的“”专业社年产值1000多万元,草编的汽车坐垫多数销售到了汽车生产厂家,具有保健功效的腰垫、鞋垫还销售到了天安门国旗护卫队。

四是发展模式多样化。集安市供销社组织农民创办的养蜂技术协会,上挂蜂业开发总公司,下联养蜂专业户,走公司+协会+农户的产业化发展道路,发展养蜂户400多家、蜂群2万多群,年产蜂蜜1000多吨,蜂胶4000公斤,蜂王浆4万公斤,户均收入 两万元,这项产业已被当地政府列为重点扶持的五大支柱产业之一。

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五是社会功能显著化。市供销社在乡组织8名退伍兵成立了“退伍老兵香瓜专业合作社”,暂时缓解了政府一时解决不了的复转军人安置难的问题。县镇瓜菜专业协会每年都举办瓜菜种植技术培训班,培养了一大批瓜菜种植能手。省委书记王云坤同志在松原调研时曾到该协会视察并给予了高度评价。

六是合作范围国际化。省农协积极运作“两协”人员赴国外学习考察活动,5月份组成考察团赴学习,在推介我省名优农产品、招商引资和项目洽谈的同时,还与道农协签署了友好协议,邀请两国农协和地区水果协会组团来我省观摩农博会。5月下旬,省社组成经贸代表团,对的大米加工厂等进行考察,就稻草贸易、劳务输出、人员培训等事宜达成意向或交换了意见。

(四)大力推进基层社和县以上企业改革,一些历史遗留的深层次矛盾得到化解。上半年,全省供销社正确面对伴随着改革暴露出来的历史遗留问题,在机制创新、增强活力上进行大胆实践和探索。市供销社通过与公司和农行等债权人协调,共化解债务17亿元,理顺职工与企业劳动关系1.4万人,对具备条件的46户企业实行了“两个置换”和“三项制度改革”。市供销社走开放办社之路,逐步实现由“管企业”向“管资产、管人员相结合”的方式转变,到4月份,他们提前两个月完成了上半年改制任务。

在基层社改革方面,县的做法扎实有效,试行了产权和经营权彻底分离的办法。在运作过程中,他们与新的法人签订了3年合同,约定在3年内要确保社有资产保值增值并以自己家的房屋产权作抵押。改革前,一个基层社每年向县社缴纳管理费1万元,现在通过竞标每个社达到8万元。市供销社在经济基础薄弱、发展障碍较多的情况下,主推四种模式,有条不紊推进基层社改革:一是创建龙头企业改造型。对有资产、有一定经济实力的基层社,采取扶持兴办农产品加工企业的办法,增强其服务和带户功能,进而实现改造目的。二是以合作经济组织改造型。对服务功能尚存、有一定物资供应、技术指导和产品回收能力的基层社,依托当地资源优势兴办专业社或专业协会。市现有53个基层社采取了这种办法。三是兴办连锁超市改造型。洮北区平安镇供销社利用这种模式发展超市经营,形成了食品、化妆品、粮油、农资、医药等五大类近万个品种、70多个配送店、年销售额350万元的经营规模。四是按照经济区域整合型。随着农村经济形势的发展变化,过去按照行政区划设立的基层社布局已经远远满足不了“三农”的实际需要。对此,市社采取以中心集镇社兼并偏远落后社、撤社设店的对策,全市有1O个基层社被兼并重组。

为了全面掌握系统工作进展情况,自今年4月份以来,省社组成了7个调研组,由党组成员带队,深入全省9个地区、31个县(市)、70多个基层社以及120多个协会和专业合作社进行调研,从反馈情况看,各地除上述几项工作进展快、势头好之外,年初部署的招商引资、化肥供应、参与和推进农业产业化经营等工作也都在稳步推进并收到了较好的效果。

以上这些工作成果的取得,是各级党委、政府及有关部门关心支持的结果,也是全系统广大干部职工奋力拼搏、开拓创新的结果,借此机会,我谨代表省社党组,向大家表示真诚的谢意!

当然,在看到阶段性成果的同时,我们也应当看到那些制约或阻碍着全系统改革发展的问题。一是有些同志思想观念封闭保守,在改革遇到挫折、发展遇到障碍时,缺乏迎难而上、发奋拼搏的精神,致使市州之间、县区之间改革发展不平衡,有差距。二是工作作风不踏实。浮在上面的多,深入基层、研究或发现问题的少。三是基层社的经济效益与其所处的地位不成比例。仅以今年上半年统计数字为例,占全省独立核算企业59% 的614 个基层社,销售收入仅占全系统18亿元的19%;盈利14万元,仅占全系统盈利数的1.3%。同时,一些基层社处理了债务和人员包袱之后,还没有找到切实可行的发展出路;有的基层社改革思路不清,凭自身的力量很难起死复生。因此,夯实基础、强化基层社建设迫在眉睫。

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