我们在推进工作、取得成效的同时，也不断深化了对国土资源管理工作规律的认识，主要体会有：
中 国’教育资源网 www.lexue88.com——党中央、国务院的高度重视和正确领导是做好国土资源管理工作的根本保证。五年来，针对资源环境与经济社会发展中的突出问题，党中央、国务院作出了坚守18亿亩耕地红线、土地管理参与宏观调控、土地市场治理整顿、整顿规范矿产资源开发秩序、实现找矿突破等一系列重大决策部署，为我们的工作指明了方向。
——必须注重把综合运用经济、法律、行政、科技手段作为提高国土资源监管和调控有效性的着力点。注重理顺土地、矿产资源经济利益关系。改革调整新增建设用地土地有偿使用费、耕地占用税、城镇土地使用税、探矿权采矿权价款、矿山环境恢复治理保证金等税费政策，经济调节作用进一步凸显。简化程序，严格审批，强化执法监察，严肃查处各类违规违法行为，充分利用3S等现代科技加强对国土资源开发利用的动态监测。
——必须坚持把齐抓共管、协调联动作为推进国土资源管理工作的有效方法。国土资源管理涉及方方面面和千家万户。我们的各项工作只有得到各级政府、相关部门的支持，才能不断推进、取得成效。
总体上看，过去的五年，是国土资源管理工作任务十分繁重、成效相当明显的五年。这是党中央、国务院正确领导的结果，是地方政府、相关部门和社会各界大力支持的结果，是全系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我代表部党组，向全系统广大干部职工，向长期支持关心国土资源管理工作的地方各级政府、各有关部门以及新闻媒体和社会各界的领导、同志们、朋友们，表示衷心的感谢！
二、加快构建保障科学发展的新机制
当前，我们正在学习贯彻党的十七大精神。去年底召开的部党组理论学习中心组（扩大）务虚会，主要围绕国土资源管理形势怎么看，国土资源管理工作今后怎么干，进行了深入研讨，统一了思想，提高了认识。大家一致认为，党的十七大之后，我国已经站在一个新的历史起点上，经济社会发展正处在步入科学发展轨道的关键时期，国土资源管理工作既迎来了大好机遇，也面临着重大挑战。要使党的十七大精神在国土资源管理工作中落地生根，必须把十七大精神具体转化为国土资源管理的工作部署和政策措施。最核心的是要进一步解放思想、改革创新，准确把握科学发展观的科学内涵和精神实质，进一步统一对国土资源管理形势的认识，加快构建保障科学发展的新机制。
中 国教 育资源网.www.lexue88.com（一）认清形势，增强构建保障科学发展新机制的责任感和紧迫感
一是要全面认识我国发展的阶段性特征在国土资源领域的反映。总体判断就是国土资源管理工作当前矛盾突出，今后压力很大，是经济社会发展的热点和难点。进入新世纪新阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。结合国土资源管理工作，要从以下两个方面来深化认识：
第一，我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变，经济增长的资源环境代价过大。首先是结构性矛盾。从总需求结构来看，固定资产投资过大，消费需求总体不足。从总供给结构来看，第二产业特别是重化工业比重过大，第三产业比重低，第一产业特别是农业基础仍然薄弱。从城乡、区域发展不平衡来看，城乡差距和东中西部的发展差距仍在扩大，土地、矿产资源分布的不均衡，对地区协调发展带来了一定程度的影响。耕地数量南少北多，水资源南多北少，水土和光热条件比较好的优质耕地仅占全国耕地的1/3，主要分布在东南部地区。矿产资源基本上是内陆多、沿海少，煤炭总体上是北富南贫、西多东少，铁矿主要分布在华北、东北和西南，铜矿主要集中在等地。从产业结构来看，近些年来第一、第三产业比重相对下降，第二产业强劲上升。当前我国正处于工业化中期阶段，这种第二产业特别是重化工业比重大的结构，给经济持续平稳快速发展增加了难度，也给宏观调控提出了艰巨的任务。其次是粗放型增长方式。基本特点就是高投入、高能耗、高物耗、高污染和多占地（“四高一多”）。在经济快速增长的同时，付出了沉重的资源环境代价。最后是土地、矿产资源相对不足。我国人均耕地只有1.39亩，不到世界平均水平的40%。六省（市）的人均耕地已经低于联合国粮农组织确定的0.8亩警戒线。矿产资源人均探明储量仅占世界平均水平的58%，位居世界第53位。长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式带来的土地、矿产资源粗放利用大量存在，加剧了这种资源供求紧张状况，最终形成了土地紧约束和矿产资源保障能力总体不足的局面。
第二，影响发展的体制机制法制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题，国土资源改革和发展的难度加大。首先，贯彻落实科学发展观将是今后经济体制改革的出发点和落脚点，但贯彻落实科学发展观又是一项艰巨的任务和一个较长的过程。各级干部发展理念和观念的转变需要一个过程，现有不利于科学发展的体制机制法制障碍的调整需要一定的时间，有利于贯彻落实科学发展观的理念、制度、政策设计和出台也需要时间，进而使科学发展观成为广大干部群众的自觉行动更是一个较长的过程。其次，改革攻坚面临深层次矛盾和问题。当前，深化经济体制改革的任务十分繁重。财税体制改革不断深入，中央和地方的事权需要进一步界定，金融体制和结构不适应经济社会发展的问题日益显现。现代市场体系的建设还有不小差距，资源和要素价格形成机制不够完善，社会信用体系不够健全。社会主义基本经济制度仍在不断完善，利益分配机制不尽合理，统筹兼顾各方面利益的难度不断加大。由于体制机制法制方面存在障碍，改革攻坚面临深层次矛盾，社会利益格局发生深刻变化，使得土地、矿产资源方面的利益诉求和矛盾纠纷凸显。当前国土资源领域违规违法乱占滥用耕地、乱采滥挖矿产资源屡禁不止，正是这种利益诉求和矛盾纠纷的集中反映。国土资源改革和发展的难度也进一步加大。
www.lexue88.com二是要深刻把握党的十七大对国土资源管理工作提出的新的更高要求。要使党的十七大精神在国土资源管理工作中落地生根，必须在贯穿、结合、转化上下功夫，进一步适应经济社会发展对国土资源管理工作提出的新要求。第一，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构和增长方式。坚守18亿亩耕地红线，合理开发利用矿产资源，走出一条节约集约利用资源的新路，为实现到2020年人均GDP翻两番目标提供资源保障。第二，从制度上更好地发挥市场在资源配置中的基础性作用，形成科学的宏观调控体系。进一步加强和改善宏观调控，加强与财政政策、货币政策的协调，增强针对性和有效性。当前尤其要注意“防止经济增长由偏快转为过热、防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀”。要建立健全资源有偿使用制度，理顺资源价格形成机制，大力推进土地、矿产等要素市场建设。第三，走新型工业化、城镇化道路，形成城乡经济发展一体化新格局。区域协调发展、优化国土开发格局的任务很重，已经和即将部署的综合改革都涉及国土规划、土地管理制度和矿产资源开发格局等重大问题。一些地方正在推进和酝酿的许多重大改革，如上海浦东新区、天津滨海新区等综合配套改革试验区，成都、重庆城乡统筹试点，武汉城市圈、湖南长株潭城市群建设资源节约型和环境友好型社会试点，都有改革土地、矿产资源管理和创新土地、矿产资源政策的迫切需求。第四，加快形成可持续发展的体制机制法制，涉及国土资源领域更广，内涵更深刻。国土规划、土地利用总体规划与其他方面各种规划的衔接、资源立法体系的完善以及国土资源管理体制的改革等问题，都要求我们必须按照党的十七大精神，认真研究，主动介入。正在开展的征地制度改革和农村集体建设用地流转试点、城镇建设用地增加与农村建设用地减少挂钩试点、国土规划试点、煤炭资源有偿使用制度改革试点、地质找矿统一部署试点等，都需要按照党的十七大精神，认真总结和深化探索。
三是要深入研究经济全球化和科技快速发展给国土资源管理工作带来的新挑战。第一，资源配置和矿业全球化趋势明显。不少国家实施资源全球战略，进行资源战略储备。资源开发和消费迅速增加，生产和供应更加活跃，资本和科技影响越来越大，渗透融合程度越来越高，矿产勘查开发合作空间进一步扩大，同时“走出去”利用国外资源的风险也在加大。第二，全球地质工作全面复苏，进入快速发展期。当前，需求旺盛，投资增加，高新技术应用更加广泛，服务领域不断拓展，社会功能日益增强，促进了人类生存质量的提高和生活条件的改善。如何进一步加强国际交流与合作，学习借鉴国外同行的做法和经验，同时向国外同行推介我们自身的做法和经验，都是面临的课题。第三，新兴国家和发展中国家工业化、城镇化进程加快，土地供需矛盾突出。城市与农村争地、燃料与粮食争地、住房与庄稼争地，城市无序扩张与过度耕种、过度放牧并存。资本要素的流动进一步加剧了用地矛盾。随着国际资本流动性过剩，大量热钱出于对人民币升值的预期涌入中国，利用房地产、股市等“圈地”、“圈钱”，不仅对金融安全带来隐患，也对土地管理提出了新课题。近两年，国际粮食市场的总量、结构和价格的波动，更加警示我们必须增强忧患意识，严格保护耕地，立足国内保障粮食安全。第四，高新技术特别是信息技术在国土资源领域广泛应用。国土资源调查评价、保护与利用的广度、深度、精度不断提高，管理与服务的理念、方式、手段也发生了深刻变革。3S技术在国土资源领域广泛运用，三维地质填图、深部快速探测、数字化调查等技术，对地质资料的二次开发以及地质调查工作的全程信息化处理，对国土资源管理起到极大的推进作用，促使国土资源社会化服务和总体功能有了大的拓展。现在，一些发达国家在资源管理上注重各门类资源协调，注重处理资源与环境的关系，注重处理资源与产业的关系，推动资源管理向数量、质量、生态综合管理转变。倡导循环经济、绿色矿业等新型资源观，宏观调控与市场机制结合的新型资源管理理念，向更加理性、综合和平衡方向发展。这些都要求我们积极拓展对外开放的广度和深度，用世界眼光和战略思维系统谋划国土资源工作。
，在全国国土资源管理工作会议上的报告tag: 讲话稿，讲话稿范文,领导讲话稿范文,领导讲话稿，领导讲话 - 讲话稿