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水利水电土建工程施工合同（通用合同条款）,
（2）未中标人的投标保证金一般可规定在中标通知书发出后7天内退还，但发包人认为有必要时，可留下1～2个亦具备中标条件的次优投标人的投标保证金与中标人同时退还，以避免一旦中标人拒签合同或发生其他违反招标文件规定的情况时，可供发包人选为中标人。
2．3．5 投标人的替代方案
有时发包人出于优化施工方案的考虑，在招标文件中除了规定投标人应提交基本方案外，还邀请投标人对某个专项工程提交替代方案，投标人应予响应，所提的替代方案亦应在实质上响应招标文件的规定。属于发包人邀请提交的替代方案常作为发包人评标时评比的一个因素。当发包人在招标文件中未邀请投标人提交替代方案时，投标人亦可主动提出替代方案，但由于发包人事先无准备，无法在短时间内确切地评定其可行性，为此，不属于发包人邀请提交的替代方案，常不作为评标依据，但若该投标人中标，发包人仍可在签约前或在合同实施过程中与承包人共同协商，决定是否采用。
2．3．6 现场察勘和标前会
为了帮助投标人察勘现场和解答投标人在编制投标文件时遇到的问题，发包人通常组织投标人察勘现场并召开标前会。其时间安排需视工程具体情况由发包人酌定。
2．3．7 投标文件的份数和签署要求
发包人应在第2．3．7．1款内规定投标文件的份数，通常定为四份，其中一份为正本。
2．4 投标文件的提交
2．4．1 投标文件的密封和标记
投标人提交的投标文件应妥善密封，并加标记后送达发包人指定的地点，发包人必须妥善保护其密封和标记，不使受损。在开标前，发包人不得自行启封投标文件。
2．4．2 投标截止时间
确定投标截止时间应考虑到投标人得到招标文件后有足够的时间进行现场察勘和编制投标文件，一般可为招标文件出售后84～168天，视工程规模及其复杂程度酌定。
2．4．3 迟到的投标文件
本款规定投标人必须在投标截止时间前提交投标文件，并规定迟到的投标文件将被发包人拒绝，这是贯彻公开、公正和公平原则的一项措施，从而避免投标中可能出现的不正当行为。
2．4．4 投标文件的修改和撤回
在投标截止时间前，投标人可以修改和撤回投标文件，但必须在投标截止时间前将投标文件的修改或撤回的书面通知进行密封和标记后送达发包人指定的地点。
2．5 开标和评标
2．5．1 开标
第2．5．1．1款中的开标时间与第2．4．2条规定的投标截止时间为同一时间。开标应严格遵循公开的原则。由投标人或其共同推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由发包人委托的公证机构检查，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标总报价和其他需要宣布的内容。
2．5．2 评标和决标过程保密
发包人和评标工作人员应遵守国家有关法律和法规的规定，对评标和决标过程实行严格的保密，采取有效措施防止发包人自身和评标机构泄密，并抵制某些投标人可能采取的不正当竞争行为。
2．5．3 投标文件的澄清
为深入了解投标文件的实质性内容和投标意图，发包人可通过书面信件和澄清会议的形式，要求投标人说明发包人在审阅投标文件中发现的问题，投标人应作出书面答复，并由投标人在答复件上签字后提交发包人，作为投标文件的组成部分。投标人的答复不能修改投标报价和投标文件中的其他实质性内容。
2．5．4 投标文件的检查和响应性评定
（1）投标文件的完整性检查内容包括：
1）投标人提交的投标报价书、投标保函、授权委托书等是否符合招标文件的要求，签名盖章有否遗漏。
2）工程量清单的报价项目有否遗漏。工程量清单的每一页是否已盖投标人公章或由法定代表人或委托代理人签名。
3）投标辅助资料和资格审查资料是否已按招标文件的要求提供齐全。
（2）投标文件响应性的评定即检查投标文件中是否存在第2．5．4．2款所列的重大偏离或保留。若存在重大偏离或保留，说明投标人不准备全部按招标文件提出的合同要求进行承包，或希望在签约后按其重大偏离和保留的条件增加支付，显然是属于响应性差的投标文件，因而将可能被发包人拒绝。
2．5．5 算术错误的改正
投标文件中出现的算术错误，应在评标过程中按本条规定的原则予以改正，改正后的投标价应经发包人和投标人共同确认。发包人则应按改正后的投标报价进行评比。
2．5．6 投标文件的评比
发包人对实质上响应了招标文件的投标文件，按第2．5．6．2款和第2．5．6．3款所列内容，以公正公平的原则，采用科学的统计分析方法选择最优的投标人为首选中标人和次优的授标人为备选中标人。评标价是在各投标人的投标总报价的基础上，对其需由发包人承担的非重大偏离和保留的部分以及其他因素以折算价格的方式计人投标报价，用作在相同的条件下对各投标人进行评比的投标总价。中标后，评标价不能作为签约的合同价。计算评标价考虑的因素除第2．5．6．2款列举的四项外，还可视招标工程的具体情况补充。在评比过程中，发包人不得要求投标人压价，投标人亦不得提出标后优惠。
2．6 决标、中标通知和签订合同
2．6．1 决标
发包人按规定的程序，最终选定的中标单位应满足第2．6．1．1款所列的三项要求。
2．6．2 重新招标和招标中止
（1）经评审若无法按第2．6．1．1款规定的中标条件评选出合格的中标单位，发包人可以否决所有投标，重新进行招标。
（2）若发包人违反国家规定，或由于建设资金不能到位等发包人原因使招标中止或由于发包人未能在规定的期限内确定中标单位和发出中标通知书，使投标文件失效，发包人应补偿投标人的投标文件编制成本费等的经济损失。空格内的补偿金数额应由发包人根据具体工程情况按公平合理的原则估算后填人。
2．6．3 中标通知
发包人必须在投标文件的有效期内发出中标通知书。发包人应在决标后尽快发中标通知书（若尚有遗留问题需要协商，可先发中标意向书），以有利于中标人争取时间及早作施工准备。
2．6．4 履约担保证件
见第3章《合同条款》的使用说明第6条《履约担保》。
2．6．5 联合体注册证明
由两个或两个以上企业法人联合组成的联合体中标后，应向工程所在地的工商行政管理部门办理注册手续，证明其可以联合体名义合法从事本合同工作。
2．6．6 签订合同
发包人选定了中标人后，若认为双方尚需就投标文件澄清中的有关事项或其他遗留的细节问题进行协商，可向中标人先发中标意向书，邀请他进行当面洽谈，但洽谈结果不能修改招标文件和投标文件的实质性内容，待有关签订合同的所有问题都已谈定后再发中标通知书。中标人应在第2．6．6．1款规定的期限内（一般为收到中标通知书后的28天内）派代表去履行签订合同手续，在此期间，双方除准备好合同文件外，还应办理好签订合同前需要完成的事项，如承包人办理履约担保证件等。中标通知书发出后，无论哪一方拒签合同，均属违反招标文件规定的行为，应合理赔偿对方的经济损失，为此，本条第2．6．6．2款和第2．6．6．3款分别作了规定。
3．合同条款（本合同条款使用说明见本范本“水利水电土建工程施工合同条件使用说明”）。
4．协议书、履约担保证件和工程预付款保函
4．1 协议书
（1）列入协议书（格式）第2条的全部文件，除应按《专用合同条款》第3条规定将招标和投标文件中的有关文件列入外，还应包括双方在开始招标至签订协议前所有双方已达成一致的补充协议、会谈纪要以及相互承诺的一切文件，这些文件应不遗漏地按其重要性分别汇集在补充协议内或列入合同的其他文件中。
（2）中标人的投标文件，可不必将其全部列入合同文件，但发包人应注意中标人在投标文件中承诺的各项具体内容，如主要管理和技术人员的安排、大型施工设备的配置、先进的施工方案、发包人采纳的替代方案等按其重要性分别列入补充协议或列入合同的其他文件中。
4．2 履约保函
（1）本履约保函的格式综合考虑了保函有关三方的意见。一般说来，保函的受益人（发包人）希望当被保证人（承包人）违约而不改正时，可以直接从保证人处无条件地兑取履约担保金，而承包人则认为发包人不能单方面从保证人处兑取履约担保金，而应事先征得承包人的同意，在承包人与发包人对违约有不同意见的情况下，保证人不希望担任评判的角色，因此履约保函的格式须考虑到各方面．的意见。本合同范本的履约保函（格式）规定，若承包人违约，发包人要求赔偿损失时，发包人可直接向保证人兑取履约担保金而无需承包人同意，但发包人应在给保证人的书面通知中说明被保证人违约造成的损失情况和要求兑取履约担保金的金额。保证人在收到发包人的书面通知后应立即予以兑付，而无需核查其违约情况，发包人则应对其所提供的说明材料的真实性负责。本履约保函格式要求发包人提供承包人违约的说明材料，一定程度上消除了承包人对发包人可能随意兑取履约担保金的担心。
（2）本履约保函第4条所指的“变更合同工作内容时，我方承担本保函规定的责任不变”，仅限于《通用合同条款》第39条规定的范围。鉴于水利水电工程的复杂性，在履行合同过程中不可避免地会发生变更，为此在合同中规定了比较严密的变更程序和变更处理办法，也就是说已将变更合同的工作内容限定在本合同双方的责任范围内，从而有效地使保证人的保函责任也同样已限定在本合同的范围内。
4．3 履约担保书
履约担保书与履约保函不同，当被保证人违约时，受益人不能立即从保证人处兑取履约担保金，而首先要求保证人代替被保证人继续按合同约定的义务履行合同。若保证人认为自身无能力履行合同时，可在征得受益人同意后，推荐新的施工队伍代替被保证人履行合同，或向受益人支付由于被保证人违约而使受益人蒙受损失的金额，其担保金额规定在《专用合同条款》第6．1款中。
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