从容应对金融危机的十大着力点

    　今年以来，江苏省新沂市以做好“春华”和“秋实”两篇文章引领全市经济社会发展全局，把学习实践科学发展观活动作为抢抓机遇、化解危机、破解难题的“金钥匙”，牢牢把握十大着力点，从容应对金融危机，推动经济社会更好更快发展。

　　第一大着力点，就是充分摆脱由金融危机引发的心理危机。利用各种阵地，采取多种形式，深入广泛宣传金融危机的性质、根源、前景、对我国的影响、国家和省市采取的有效措施以及我市应对金融危机的方略，提振了全市干群的经济信心和经济预期，使广大干群及时从负面心理的阴影中走出来，保持良好健康的心态，增强干事创业的积极性，全力实现全市经济持续平稳较快增长。

　　第二大着力点，就是大力实施大农化集团战略。新沂是江苏重要的农化基地。我们抢抓国内肥料价格放开和国家出台振兴十大产业规划的契机，以打造全省一流、全国有影响的农化基地为目标，加快实施大农化集团战略。在确保蓝丰生化、利民化工尽快上市的基础上，加快中凯农化、永诚化工等骨干企业的上市步伐。支持企业通过兼并重组、合资合作、内联外引，壮大企业实力。引导企业加大技改、环保、节能等投入，提升核心竞争力。鼓励企业建立研发中心，大力开发生态农化产品，形成以产品为纽带的规模农化与精细化工产业链条。逐步培育出一批十亿、百亿级品牌企业，加速新沂生态农化基地的形成和发展。

　　第三大着力点，就是强势推进新型制造业基地建设。目前，新沂的机械制造、电子信息、纺织服装及资源精深加工等四大制造产业，在国内同行业中具有一定的竞争优势。我们充分利用全球对经济装备需求旺盛、国家扶持制造业发展的机遇，以集群化、信息化、质量化、服务化、品牌化为重点，加快推进企业自主创新。全力支持八达重工、艾柯玛汽车、斯尔克纺织、华信塑业等规模型高新技术企业，加大技改投入，增资扩股，加快技术引进和新产品研发，培育一批掌握核心技术、拥有自主知识产权、具有核心竞争力的龙头企业。以新沂经济开发区和无锡—新沂工业园为载体，以高新技术企业为依托，采取以企业引企业、以资本引资本、以资源引企业等方式，着力引进带动性强、产业链长、附加值高的重大项目、高新技术项目、资金密集型项目以及产业技术上游高科技项目和终端产品科技企业，逐步使四大优势产业群在新沂有机聚合。

　　第四大着力点，就是强力打造新型工业发展载体。举全市之力，集全民之智，加快新沂经济开发区和无锡—新沂工业园建设。实行“贷款投资拉动、土地融资推动、财政蓄资助动”三管齐下，千方百计筹措建设资金，全面配套园区基础设施。坚持“集中布局、集约发展、共建共用”的导向，积极鼓励各镇到园区建标准厂房，发展“飞地产业”。突出“以园带区”，全力加快广东纺织工业园、江阴华宏科技工业园、节能减排产业园等八个“区中园”及无锡出口加工区新沂分区建设。健全招商引资无障碍推进机制，完善项目跟踪服务机制，把园区打造成“设施条件最好、行政效率最高、社会服务最优、交易成本最低”的发展平台。同时，同步规划建设好7个镇级特色工业集聚区。

　　第五大着力点，就是加快建设区域性物流中心。抓住新沂与连云港港口合作共建“无水码头”的重大机遇，认真编制全市大物流体系规划和重点集聚区专项规划。以“5090”工程（50个项目，90亿投资）为抓手，加快推进249省道拓宽工程、古镇大道、骆马湖环湖大道、山水大道、新戴运河航道升级、新沂火车站扩建升级等重点工程建设，进一步优化大交通优势，加快形成物流快速通道。加快钰桥物流园、粮食现代物流中心、海钻国际汽车城等专业市场建设，重点培育城北、沭东、城南、新戴运河和窑湾港五大物流集聚区。大力引进物流产业重大项目，积极引进各类能人经营管理市场，加强与大型物流公司的广泛合作，有效利用先进的物流理念、管理经验，逐步使新沂成为立足苏北、对接鲁南、面向全国、服务国际的区域性现代物流中心。

　　第六大着力点，就是坚持高效农业与生态旅游有机融合。认真做好高效农业与旅游产业的有效“嫁接”，重点打造以生态为内涵的观光农业。按照两花（花卉苗木、优质花生）、两水（生态水产、优质水稻）、一瓜菜（设施瓜菜）和畜禽规模养殖的产业定位，(！)大力构建“龙头企业+农合组织+基地+农户”的产业链条，加快高效农业向生态观光农业“精彩”转身。以吸引社会投资为主，积极开发“渔家乐”、“农家乐”、农业旅游观光园等一批农业旅游亮点，架起高效农业与旅游产业更深程度融合的“桥梁”。紧紧依靠马陵山和骆马湖两大旅游开发公司的市场化运作，加快窑湾古镇保护式开发、马陵山“五花园”和骆马湖度假区等项目建设，彰显天然浑成的骆马湖和马陵山美景以及古色古香的窑湾古镇风情。把生态旅游与创建全国文明城市以及培育文化软实力有机结合，把分散的精品串联成“珍珠项链”，有效吸引各方宾客，使他们真正感受到“来到新沂、心旷神怡”，让生态旅游提升名气、汇聚人气、助旺财气。

　　第七大着力点，就是加速推进现代城镇化进程。突出“东陇海线上第三大城市”的地位作用，依据“一中心、四片区”的功能定位，按照“北扩城北新区、南拓城南新区、东造沭东新城、西建城西新区”的整体布局，高起点、高标准完成城区各类规划修编和编制工作，加快片区中心镇和其他建制镇总体规划和建设规划的编制进度，形成协调互补的城镇建设规划体系。充分发挥城投公司的作用，运用经营城市的理念，千方百计筹集重点工程建设资金，提升城市品味。加快中心镇建设，带动其他镇现代城镇建设，形成以城区为中心、专业镇为支撑，辐射带动新农村的城镇化格局。

　　第八大着力点，就是重点加强民生和基础工程建设。前一时期，我们紧抓国家拉动内需的难得机遇，组织申报了一批民生和基础工程重大项目，一些项目成功争取到了国家投资。市委、市政府要求市有关部门要准确把握国家政策导向，最大限度地争取国家项目资金支持。大力实行项目实施责任制和责任追究制，强化对国家投资项目的监督管理，确保资金安全和投资效益。

　　第九大着力点，就是高度重视农民工问题。以就业服务为重点，让返乡农民工喜迎“就业春风”。开通“技能直通车”，组织返乡人员参加较高技能和农业实用技术培训，增强他们再就业的竞争力。举办了30多次全市性专场招聘会，1.3万余名农民工实现成功就业。专门制定了扶持政策，优先帮助返乡农民发展民营企业、积极投身高效规模农业。今年以来，全市返乡农民新上30万元以上民营经济项目260多个，新发展温室大棚600亩，新建规模养殖小区70多个，兴建农产品加工企业26家，创造就业岗位1.3万个。

　　第十大着力点，就是锻造一支高素质的干部队伍。全面推行“一线工作法”和“五倒逼”工作机制。实行市镇领导包挂企业责任制，帮助企业提振发展信心，及时排忧解难。目前，全市190多家规模工业企业生产经营基本正常。适时组建了城市投资公司、马陵山和骆马湖旅游发展有限公司及服务业办公室、金融办公室、财税办公室，有效提升干部资本运营、服务发展的能力。通过“挂职招商选派一批、行政服务中心窗口派驻一批、人民来访接待中心派驻一批、软环境办公室充实一批”的方式，公开选拔了67名后备干部到一线“淬火”，提高年轻干部在艰苦环境下解决复杂问题、谋划科学发展的能力。以善解难题、能打硬仗为标准，大力实行市四套班子领导包片挂镇负责制、市直部门挂钩帮扶责任制，实施差别化绩效捆绑考核，完善督查机制，真正让业绩突出、作风扎实、群众认可的干部有位子、有舞台。

　　从十个方面着力、应对金融危机的挑战，给新沂的科学发展搏了先机，在激烈的竞争中赢得了主动。目前，全市“20xx”（20个项目，150亿投资）重特大项目顺利推进，“春华” 集中开工50个5000万元以上项目进展良好，“5090”工程（50个城建项目，90亿投资）建设进度加快，“118工程”（对接国家产业振兴政策、10个产业、100个项目、800亿投资）项目库建设初具成效。今年1-4月，全市共落实千万元以上项目242个，涉及投资总额296亿元；开工建设千万元以上项目172个，涉及投资总额181.4亿元，同比增长41.2%；全社会固定资产投资总额51.2亿元，同比增长28.5%，其中工业投资20.39亿元，同比增长22.3%；实现地区生产总值41.3亿元，同比增长13.5%；规模工业总产值57.33亿元，同比增长29.7%；完成规模工业增加值14.26亿元，同比增长21.4%；万元产值能耗为0.44吨标煤，同比减少17%；实现财政收入7.07亿元，同比增长42.9%，其中一般预算收入2.89亿元，同比增长24.4%；实现农民人均现金收入2376元，同比增长14.5%，城镇在岗职工平均工资6290元，同比增长15.5%，城镇居民人均可支配收入3641元，同比增长16.4%。