以思想解放的“深”求分析检查报告的“实”

  　在学习实践科学发展观中，江苏省新沂市委把形成高质量的分析检查报告作为整个学习实践活动的中心环节，紧扣“加快推进科学发展、进军苏北领先行列”主题，围绕“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”这个总要求，以解放思想为主抓手，重点在查找问题、剖析原因、理清思路、明确重点上狠下功夫，力求使市委常委会分析检查报告成为指导新沂科学跨越的纲领性文件。

　　以实事求是的态度查找问题，确保问题找得更准。一是坚持边学边查。在活动开展前，市委组织召开了务虚会，广泛听取各个层面的意见，认真查找影响科学发展、制约科学发展的突出问题。学习活动开展后，市委坚持边学边查，通过学习交流互帮查找、深入调研主动查找、征求群众意见广泛查找等形式，初步查找出领导干部和领导班子能力素质、工作作风、思想观念、精神状态等四个方面的突出问题。二是坚持提前深查。在学习调研阶段后期，市委结合推进当前工作，开展了“深化学习查摆问题整顿作风推进工作”主题活动，下发了《全市深化学习查摆问题整顿作风推进工作实施意见》。市委班子和领导干部带头执行“查不出、查不深、查不实问题本身就是问题”的规定，认真查找思想观念、素质能力、工作作风、制度建设、精神状态、发展水平等六个方面存在的突出问题。三是坚持彻底细查。进入分析检查阶段后，市委常委会在全市较大范围内征求群众意见建议，先后召开了社区群众代表、中小企业家代表和农村代表三个层面专题座谈会和经济工作、民生工作、党建工作以及机关作风建设等四个座谈会，下发调查问卷1.1万份。经归纳梳理，共收集到意见建议950条，为查实问题提供了良好保证。市委牢牢把握会前、会中、会后三个关键环节，组织召开了高质量的民主生活会，认真开展批评与自我批评，切实把问题真正找准。通过集思广益、深挖细找，市委常委会共查找出跨越发展推进力度、新型工业推进速度、城乡统筹推进措施、生态富民推进办法、民生建设推进程度、改进作风推进落实等六个方面的突出问题。

　　以敢于亮剑的精神剖析原因，确保原因析得更透。针对查找出的问题，市委常委会及成员以“剖析自己不怕严、吸纳意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的亮剑精神，认真进行深刻剖析，使问题的剖析具有一定的深度和高度。比如，“资源环境代价相对过高、发展急需转型升级”的问题，市委常委会通过深刻剖析，找出四点原因，其一是特殊产业结构原因。新沂市是传统的农化基地，污染负荷相对偏高，治理和减排压力较大。其二是少数招商引资项目把关不严。个别镇存在急功近利思想，在前几年招商引资中，未按规定程序办理项目手续，盲目开工建设，致使少数“五小”企业落户偏远乡村。其三是环保治理相对滞后。环保基础设施建设未能与工业企业尤其是化工企业快速发展同步。其四是三次产业发展不协调。工业比重偏高，农业特色不鲜明，服务业发展偏慢。再比如，跨越发展推进力度还不够大的问题，市委常委会通过深刻剖析，找出主要原因，那就是对“借势得势、借力发力、借港出港”的“三借”问题，如何借，怎样才能借好，思考还不够深入；对“一区一园一带”的产业布局问题，如何摆布定位，怎样才能形成“错位”集聚发展优势，研究还不够透彻；对做好与江苏沿海开发和国家和省、徐州市产业政策对接的问题，如何培育五大新型工业产业体系，怎样才能尽快实现先进制造业与现代服务业的良性互动，探求还不够细致。

　　以忠诚事业的品格理清思路，确保方向定得更明。思路决定出路，创新决定发展。市委常委会以强烈的事业心和高度的责任感，深入调研、充分讨论、集思广益，切实优化全市科学跨越的崭新思路。在深入调研上，市委常委、党员副市长围绕去年12大调研课题的成果转化运用，紧扣保发展、保民生、保稳定的工作重点，按照调研工作“内容上由普遍性调研向针对性调研转变、形式上由短线调研向长线调研转变、安排上由突击性调研向常态化调研转变、效果上由形成书面报告向出成果见实效转变”的“四转变”要求，以推进工业强市、建设和谐新沂、增强发展软实力等课题为重点，认真开展调研，形成了24篇战略性调研报告，为优化发展思路提供了决策依据。在充分讨论上，市委常委会注重吸纳群众意见，认真听取专家咨询委员会专家的建议。专题民主生活会，每位常委能够畅所欲言，把在发展观上的思想认识充分展示出来，把科学发展的好思路好办法充分奉献出来，在解放思想中统一思想，在统一思想中形成共识，使全市科学跨越的思路更加清晰明朗。通过反复论证，全市贯彻落实科学发展观的思路为：紧紧围绕生态建设主旋律，以“三农富市、工业强市、城建靓市、三产旺市、品牌立市、文化兴市”为发展战略，强力打造实力新沂、生态新沂、魅力新沂、平安新沂、和谐新沂，力求在激烈的竞争中赢得主动、加快发展、跨越争先，争取早日实现“东陇海线上第三大城市、第三大工业城市”的发展目标。

　　以只争朝夕的决心锁定重点，确保措施抓得更实。把全新的思路变成美好的现实，关键在于重点工作的落实。新沂市委今后一个时期将全力抓好六个方面的重点工作。突出农业结构调整、深化农村改革、发展镇村经济三大重点，强力构筑“三农”富市新优势；把加快产业优化升级、培育优势企业、推进发展载体建设三大关键，强力构筑工业强市新优势；从规划、投入、管理三个环节入手，强力构筑城建靓市新优势；围绕加快建设区域性物流中心和加速发展现代生态旅游业两大产业，强力构筑三产旺市新优势；从建设自主创新体系和推进“官产学研金”合作两大关键着眼，强力构筑品牌立市新优势；从构建社会主义核心价值体系、建立健全城乡公共文化服务体系、实施文化精品工程、推进文化体制创新等四个方面发力，强力构筑文化兴市新优势。

　　市委常委会分析检查报告从思路的确定，到形成评议稿，六易其稿，市委先后召开了三次常委会、两次全委会和一次各界代表座谈会，深入讨论，逐条研究，反复修改。市委对分析检查报告评议稿又组织参学负责人、各镇党委主要负责人、重点企业主要负责人和部分市党代表、人大表表、政协委员等，进行民主评议。通过民主评议又征集改进意见和建议26条，梳理后在报告中充分得以体现。市委常委会分析检查报告，不仅是新沂干群智慧的集中体现，也是领导班子集体智慧的结晶；不仅是思想大解放成果的直接体现，更是指导新沂当前和今后科学跨越的指导性文件。新沂市委针对分析检查报告中查找出的问题，坚持立查立改立行，全力推进经济社会更好更快发展，确保学习实践活动彰显特色，确保分析检查报告早见成效。今年1-5月，全市共落实千万元以上项目265个，涉及投资总额318亿元；开工建设千万元以上项目195个，涉及投资总额194.13亿元；全社会固定资产投资同比增长29.2%，财政总收入增长16.4%，一般预算收入增长26.4%，农民人均现金收入增长14.6%，城镇居民人均可支配收入增长14.3%，为完成全年目标任务夯实了基础。