正确理解以人为本的内涵 推动人事组织工作科学发展

  　　当前，全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动。科学发展观的核心是“以人为本”，人事部门学习实践科学发展观，更要坚持“以人为本”理念，科学做好人事人才工作，为经济社会发展提供智力支撑，为荆门实现“在爬坡中提速，在转弯处赶超”搞好服务。

　　必须正确理解“以人为本”的历史及内涵

　　“以人为本”的思想亘古至今。《黄帝内经》中记载：“天覆地载，万物悉备，莫贵于人。”说“人”是世间超越万物最可宝贵的，关爱人的生命、改善人的生存条件是社会发展的第一要义，突出了人在天地万物中的主体地位。孟子提出的“民为贵、君为轻”的思想，将代表社会群体绝大多数的“人民”的利益摆在了社会发展的最前沿，突出了人民群众在社会中的主体地位。秦孝公任用商鞅进行变法而使秦国强大，明成祖委派郑和等人七下西洋而强明朝外交，这都充分显示了“人”在历史进步、国家发展中所起到的主体地位作用。

　　“以人为本”的实践横贯中西。唐代兴盛科举制度，朝廷以科举招引天下人才，尊贤纳士之风盎然，营造了人才辈出、才尽其用的氛围，推进了唐朝的大发展。18世纪的英国，尊重人的创造精神，大力开展技术革新，迅速在工业革命中崛起，成为世界强国。而秦国“焚书坑儒”扼杀人才，清朝大兴“文字狱”压制人才成长，最终在发展中陷于不利境地。事实证明，古今中外，谁能真正做到“以人为本”，谁就能在发展中崛起。

　　“以人为本”的理念贯穿党的历史。共产党成立之初，国家风雨飘摇，社会动荡不安，但共产党坚持走群众路线，一切以人民为重，一举创建了新中国，实践证明共产党坚持“以人为本”大胆革命，创造了崭新的历史。十一届三中全会以后，党坚持以经济建设为中心，坚持一切从人民利益出发，带领全国人民大搞改革开放，使综合国力得到明显增强，人民生活水平大幅提升，实践证明共产党坚持“以人为本”改革开放，创造了辉煌的成就。

　　“以人为本”的内涵丰富鲜明。在经济发展的基础上，不断提高人民群众物质文化生活水平和健康水平，是“以人为本”的基础；以人为中心，维护人的尊严，尊重和保护人权，是“以人为本”的尺度；不断提高人们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质，是“以人为本”的要求；创造人们平等发展和充分发挥聪明才智的社会环境，是“以人为本”的保证；依靠人民群众，使最大多数的人成为社会发展成果的支配者与享用者，是“以人为本”的目的。我们党强调的“以人为本”是指人在发展中具有根本性的地位和作用，人既是发展的主体又是发展的对象，要求在发展中高度重视和充分发挥人的主动性和创造性作用，最终实现人的全面发展。

　　必须理性认识“以人为本”的现实作用

　　坚持“以人为本”是新时期一切工作的出发点和落脚点。马(！)克思指出，未来的新社会是以每个人的全面、自由发展为基本原则的社会形式；恩格斯进一步阐述为，社会主义不仅要努力保证社会成员有富足的物质生活，还是能保证他们的体力和脑力获得充分、自由的发展和运用。新时期，党对人的全面发展理论有了更加深刻的认识，邓小平同志指出，尊重知识、尊重人才是长远的根本大计；江泽民同志指出，建设有中国特色的社会主义的各项事业，就要努力促进人的全面发展。在此基础上，党的十六届三中全会明确提出了“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展”的观点。这充分说明，坚持“以人为本”，就是把人作为社会的主体和中心，在社会发展中以服务人的需要、提升人的素质、实现人的发展为最终目标。因此，“以人为本”应是新时期一切工作的出发点和落脚点，人事人才工作自然也不例外。

　　坚持“以人为本”是人事管理工作的立足点和着眼点。人的发展既是经济社会发展的本质、目的，又是经济社会发展的动力和标志，坚持“以人为本”的核心是坚持人在经济社会发展中的主体地位。这种主体地位，要求经济社会的整体运行发展始终围绕“人”来展开，确立“一切从人民利益出发，一切为了人民群众利益”的理念。这充分表明，“以人为本”的实质和基本要求就是为了人、依靠人、尊重人、理解人和关心人。而人事管理则是依据法律规章，按照客观规律，运用科学理论、原则和方法，对机关、事业单位和其他社会工作人员的录用、培训、考核、奖惩、任免、工资、福利、退休、辞职以及流动等项工作进行计划、组织、指挥、协调、控制、监督的活动。由此不难看出，人事管理的整个活动过程始终是围绕“人”来进行的，目的就是谋求“人”与“事”的恰当配合，并通过管理，做到因事求才、因才施用、人尽其才。人事管理工作的这种特殊性质，更需要坚持“以人为本”。

　　坚持“以人为本”是开发人才资源的根本点和突破点。人才问题一直是制约着我国经济社会发展的“瓶颈”。究其原因，主要是“三缺”，即缺欠正确对待人才的观念，缺少科学衡量人才的标准，缺乏合理使用人才的机制。往往把学历、职称、资历、身份作为选拔、使用人才的唯一条件，其结果是发现不了人才或者大量埋没人才。“以人为本”就是要树立人才是第一资源、人人都可以成才的观念。这种观念，既为人才资源开发提出了新要求，也提供了新机遇。人才资源开发工作，就是为了更多的引进、选拔、培养、使用、服务人才，使每个人都充分发挥潜能，使各类人才都能脱颖而出，鼓励人才干事业、帮助人才干好事业、支持人才干成事业，用“为了人、服务人、发展人”的理念和实践推动经济社会发展。

　　必须坚持将“以人为本”理念贯穿人事人才工作始终

　　树立和落实“以人为本”的科学发展观，既是人事人才工作的内在要求，也是其服务经济社会发展大局的客观需要。只有将“以人为本”理念贯穿人事人才工作始终，将“以人为本”措施落实在“服务人、发展人”的过程之中，才能推动人事人才工作更加科学地服务经济社会发展。

　　要始终坚持“以人为本”，牢固树立“人才强市”理念。要发展就必须解放思想，更新观念。离开了人的发展搞建设，就是坐井观天，舍本逐末；经济社会发展不以人为本，就是“无的放矢”、南辕北辙。只有牢固树立“人才强市”理念，树立“人才资源是第一资源”、“发展要依靠人”的科学人才观，才能在社会上营造出浓厚的“尊重人、服务人、发展人”的人才成长氛围。只有不断提升人才思想境界，激发人才创新创业活力，才能实现经济发展方式由过度消耗自然资源的粗放式向依靠知识、技能和创造的集约式的根本转变。只有正确处理好人的发展与经济社会发展的关系，使人的发展与经济社会发展相适应，才能全面推动经济社会全面、协调、可持续发展。国家提出“人才强国”，省里提出“人才强省”，我市也要喊出“人才强市”的口号，切实从思想上真正认识到人才在“加快荆门崛起”中的中流砥柱作用，在行动上拿出“服务人、发展人”的策略措施，在结果上享受以人为本所创造的发展成就。

　　要始终坚持“以人为本”，做好“服务人”的工作。人才服务是为企事业单位工作人员或自谋职业的人才提供录用、培训、流动、人事代理及人事仲裁等服务工作，目的是谋求“人”与“事”的协调，使人才能充分发挥积极性和创造性，为发展作贡献。改革开放以来，沿海地区在抓招商引资的同时，凭借着“尊重人、服务人”的良好人才环境大量“引智”，集聚了大量人才共谋发展。事实说明，做好人才服务工作，使各类人才安于创新创业、乐于为发展献策出力，已日益成为促进发展的坚强保障。政府和社会要充分认识人才服务的这一重要作用，进一步强化服务意识，急人才所急，想人才所想，虚心听取人才呼声，在全社会营造理解人、关心人的氛围。当前，要着力围绕健全完善人才服务工作机制，做好“服务人”的工作。在制度保障上，要以维护人才利益为根本出发点，建立统一的人才服务标准，设置规范的人才服务流程，健全各项人才服务制度，严格执行各项人才政策，使人才服务工作有章可循。在机构设置上，要整合零散资源，建立规范的政府人才服务机构，鼓励民营组织创办人才服务机构，使人才服务机构的发展与人才的流动相协调，为人才提供动态跟踪服务。在工作措施上，要适应人才发展需求，不断开发人才服务项目，做到人才需要什么，就能提供什么服务，重点在人才招聘、人事代理、人才评价等方面加大服务力度。开展人才服务工作仅靠一两个部门远远不够，要采取政府服务和社会服务相结合、以点带面的办法，逐步在社会全面推开。

　　要始终坚持“以人为本”，做好“发展人”的工作。我市人才总量不足、结构不优、作用不大的问题，严重制约了经济社会发展。怎样才能拥有数量更多、素质更高的人才，使之为荆门的崛起服务呢？遍观国内外解决人才来源问题，无外乎两条路，一是强内源，二是引外源。强内源就是要做大做强本地人才资源。首要任务是强教育，政府要积极利用国家政策扶持建设更高层次的大学和中职院校，有计划、有针对性地培养人才，通过学校教育大面积提高人员素质。其二要抓培训，充分利用行政党校、农广校、技术站、协会等组织，开展规模化培训，邀请专家下基层送科技，将培训班办到田间地头、厂房学校、社区街办，将技术送到城乡千家万户，要通过送科技活动促进人人懂科学，学技术，真正提高能力素质。其三要抓创新，技术革新是事业发展的不竭动力，政府要从政策上加强引导，从措施上加强扶持，鼓励各行各业人才着眼于长远发展，发挥聪明才智，大搞自主创新，不断开发新产品，研究新技术，提高发展的科技含量。引外源就是要千方百计招徕外来人才。截至去年底，我市的人才流动一直处于“出多进少”的状况，特别是具备较高学历的毕业生和具备一定技能的务工人员的输出量远大于引进数，人才的供给已不能满足我市经济社会发展的需要，引进人才资源迫在眉睫。当前，在利用博士后科研站、公务员招考、事业单位招聘、“三支一扶计划”、“一村一名大学生计划”等平台引才的同时，还要重点在定向引进专家学者、举办大型招聘会、接纳返乡务工人员、接收高校毕业生等方面花大力气。在人才引进过程中要始终把握三个标准：一是导向要“明”，重点围绕我市经济社会发展急需和大项目、大企业发展需要引进人才；二是政策要“实”，出台的务实措施要能体现“为了人，发展人”的观念，更要便于操作落实；三是方式要“活”，采取坐等选才与上门揽才相结合、人才集市与网络招聘相结合、公开选拔与定向引进相结合等办法引才。我市的人才开发工作要做到强内源、引外源双管齐下，通过培才、引智建设好内通外连的全市人才队伍网络，让各行各业人才都能最大限度地发挥聪明才智，推动荆门“爬坡提速、弯道超越”。