(三)党的十七大召开和自治区成立六十周年为司法行政工作提出了新任务。20xx年，我们党将召开第十七次全国代表大会，这是全国政治生活中的一件大事和盛事;自治区将迎来成立六十周年大庆，这是全区的一件大事和盛事。保障十七大的胜利召开和自治区成立六十周年庆典活动的顺利实施，是对司法行政机关维护稳定能力的一次重要检验，也是体现司法行政机关职能作用的一次重要机会。这要求我们从现在开始，要全力做好各项维护安全稳定工作，深入分析当前社会安全稳定的形势，牢固树立安全稳定首位意识，超前思维，充分发挥各项职能作用，周密部署维护稳定各项工作，抓紧制定完善安全稳定工作方案，明确组织机构、工作目标和工作任务，强化工作措施，狠抓各项任务的落实，确保党的十七大召开期间和自治区成立六十周年庆典期间社会安全稳定。
三、充分发挥职能作用，认真做好20xx年各项工作
20xx年全市司法行政工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大和十六届六中全会、全区司法局长会议、市第五次党代会和全市政法工作会议精神，全面落实科学发展观，认真实践社会主义法治理念，紧紧围绕构建社会主义和谐社会这个总目标和总要求，以化解社会矛盾维护稳定为主线，以加强基层基础建设为重点，(！)充分发挥职能作用，为构建和谐文明提供优质高效的法律服务、坚强有力的法律保障、和谐有序的法治环境，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开和自治区成立六十周年。按照这一指导思想，今年要重点抓好以下六个方面的工作。
(一)以实施“五五”普法规划为契机，全面推进普法依法治理。
全面落实“五五”普法规划年度任务。按照规划确定的目标，指导各区、各部门、各单位制定详细的普法依法治理工作年度计划，进一步明确任务，制定措施，完善目标考核，强化监督检查，及时总结推广工作中的好经验、好做法。
www.lexue88.com加强对普法重点对象的法制教育。协调有关部门，建立健全领导干部和公务员队伍学法用法制度，全力推进领导干部和公务员学法用法制度的落实;加强企业经营管理人员学法用法制度的落实，着力提高依法经营和依法管理能力;加强中小学法制教育，促进学生增强法律意识，养成学法守法的行为习惯。要积极适应社会主义新农村建设的需要，重点抓好村(嘎查)两委干部法律知识培训。适应改革开放新形势，制定加强流动人口和外来务工人员法制宣传教育的意见和有关制度。根据自治区的统一部署，组织机关公务员、事业单位和企业经营管理人员法律知识年度培训和考试。加强普法讲师团工作，重点是健全制度、发挥作用。认真开展“12.4”法制宣传日系列活动，继续加大新闻媒体法制宣传教育的力度。
全力推进依法治市进程。要全面开展地方依法治理，推进依法治市、依法治区工作，积极开展“法治城市”、“法治区”创建工作。按照自治区的要求，经研究，确定海勃湾区为试点区，希望海勃湾区抓紧制定创建方案，争取早出经验。要深化基层和行业依法治理，广泛开展“民主法治村(嘎查)”、“民主法治社区”、“法治校园”、“法治单位”、“法治企业”创建活动，抓好典型，以点带面，全面推进。要继续深入开展“一学三讲”和法律“六进”活动。要积极主动配合有关部门和单位，开展一些有针对性的专项治理活动。
(二)以场所安全稳定为根本，积极开展劳教创办特色工作。
举全所之力维护场所安全稳定。要牢固树立安全稳定首位意识，进一步完善安全稳定防控、隐患排查、应急处置和领导责任机制，严格落实各项管理和安全制度措施，加强对重点部位、重点环节、重点时段和重点人员的管理监控，把平安劳教所创建活动推向深入。加强所内监管安全隐患排查，认真开展以“五防”为主要内容的安全大排查，及早发现隐患和苗头，超前进行防范。从实战出发，认真开展处置突发事件预案的演练，切实提高快速反应和处突能力。
全面提高教育改造质量，加大对戒毒康复大队特色管理的力度。进一步强化教育改造的系统性，抓紧建立教育改造标准库、案例库和专家库。进一步强化教育改造的科学性，建立完善劳教人员教育改造质量评估和考核体系，推进教育改造工作的规范化。进一步强化教育改造的针对性，深化个别教育，加强“三课”教育，推进个案矫正和难改人员教育转化攻坚等行之有效的办法。继续深化劳教办特色工作，积极探索实践病残吸毒劳教人员管理的具体办法和措施，实行不同于一般劳教人员管理的新方法，认真开展治疗戒毒康复工作，防止所内传染性疾病的交*感染，提高戒毒率，降低复吸率，提高转化改好率。
加快劳教场所信息化建设。按照自治区统一规划、统一标准、统一建设、分步实施的原则，以政法网为平台，加强劳教所信息化建设，力争用两年左右的时间，建成集监控、报警、信息、应急指挥四位一体的现代化信息网络，推进劳教工作智能化管理。
(三)以司法所建设为重点，全力推进基层基础工作。
继续推进司法所建设。深入贯彻司法部、自治区司法厅和我市关于进一步加强司法所建设的意见，抓住“司法所规范化建设年”这一契机，切实抓好司法所硬件建设、业务建设和队伍建设。司法所建设目前的重点和难点，一是办公用房建设，要用好专项资金，争取政府支持，力争年内全部完成司法所办公用房建设任务;二是人员编制，要千方百计增加编制，市局也在积极争取，年内力争多数司法所实现两人所;三是关于经费问题，市委、市政府《关于加强司法行政基层建设工作的意见》有明确要求，各区司法局要积极向区政府汇报，争取将经费列入财政预算;四是要加强教育培训，进一步提高司法所长的素质;五是要全方位发挥司法所承担的人民调解、安置帮教、法制宣传教育、法律服务、法律援助、平安建设、综合治理等项职能，以出色的工作业绩争取基层党委和政府的支持。
各区司法局要加大对司法所管理指导工作力度，正确处理好区司法局直管与镇(街道办事处)协管的双重管理关系，积极主动争取镇(街道办事处)党委、政府对司法所的领导和支持。同时，要紧紧围绕基层党委政府的中心工作，发挥好司法所的各项职能。要建立健全司法所各项工作制度，提高规范化管理水平。
加强和改进人民调解工作。要进一步巩固和规范镇(街道办事处)、村(社区)两级人民调解组织，加强企事业单位调解组织建设，年内使全市三分之一以上的企事业单位建立调解组织。抓好行业性、区域性调解组织建设工作。要进一步加强调解队伍建设，选好配强调解员，加强教育培训，不断提高人民调解队伍的专业化水平和化解矛盾调处纠纷的能力。
www.lexue88.com要重视发挥人民调解在大调解工作体系中的基础性作用，积极推动与行政调解、司法调解相衔接，建立健全矛盾纠纷排查调处机制。上半年，在全市开展一次社会矛盾纠纷集中排查调处活动，对可能引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性问题要进行深入排查，采取有效措施，努力把矛盾纠纷化解在基层、消灭在萌芽状态，为十七大召开和自治区六十周年大庆营造稳定和谐的社会氛围。
认真做好刑释解教人员安置帮教工作。要进一步健全和完善安置帮教工作机制，密切与有关部门的沟通协调，切实解决衔接管理中的脱管漏管问题。要继续加强安置基地建设，落实安置帮教优惠政策，动员社会各方面力量做好刑释解教人员安置帮教工作。今年上半年要在全市范围内深入开展一次刑释解教人员摸底调查，认真做好核实登记工作，切实做到底数清、情况明，帮教率达100%，安置率高于上年度。在此基础上，建立刑释解教人员信息库、管理库和帮教库，提高信息化管理水平。
按照自治区的统一部署，做好社区矫正的有关工作。
(四)以维护公平正义促进和谐为目标，进一步拓展和规范法律服务。
强化四个延伸，拓展服务领域。组织和引导法律服务人员努力拓展服务领域，发挥法律服务优势，积极把法律服务向政府延伸、向企业延伸、向社区延伸、向农区延伸。要主动协调有关部门，积极争取建立政府法律顾问制度，提高服务政府工作的能力和水平;抓住我市经济结构调整的有利时机，积极为培育优势产业集群、为重点企业发展、为循环经济发展、为招商引资工作提供优质高效的法律服务;围绕社区建设和新农区建设，扎实开展法律服务进社区、进农区活动，为基层群众组织民主法治建设提供及时便捷的法律服务。今年担任法律顾问的总数要达到150家以上。
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