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幼儿园高收费：不一样的起跑线,
据《中国青年报》报道,《教育部拟出台幼儿园收费标准》,这条新闻的背景是,“由于过度市场化,某些地方的幼儿园收费远远超过大学”。在网上看这条新闻,有很多家长晒出了孩子的入园费,一个月花费数千元的有很多。
幼儿园高收费是“市场化过度”了吗?
中国教育体系是“一体两制”,中间实行的是“九年制义务教育”,国家从今年起全免学杂费,两头则是所谓的“市场化”,幼儿园和大学都是收费的。
其实仅就幼儿园来说,也是一园两制,官办的幼儿园,特别是那些机关幼儿园(以前有报道,人大代表审议政府预算时,发现某省机关幼儿园一年有上千万元的拨款),符合入园条件的,是平价的或象征性收费,不符合条件的,则要收高额赞助费,当然,符合不符合条件,不是针对孩子,而是针对家长。像锐圆这种不在体制内,没有一官半职的人,孩子想上好一点的幼儿园,不论官办民办,只有多抛撒银子外带求人,否则,咱的孩子就要输在起跑线上,后果很严重啊!
教育资源特别是优质教育资源不足,这是基本国情。
天下没有免费的午餐,却确实有免费的教育,不过以前免费的幼儿园,其实只是公家人子弟可以享受得到,真正全民免费教育恐怕还不是初级阶段的中国能够做到的。以目前的国力,如果教育包括医疗要做到福利化,有一个问题不能避免,就是国民很难公平地享受这些资源。
要扩大教育资源,只有一条路,就是市场化。
教育、医疗市场化,在老百姓看来,就等于高价化,市场化在民间口碑很差,社会涌动着“回到从前”思潮,有些媒体也“顺从”“民意”,对市场化多有讨伐。在国内颇有影响的《中国青年报》,就把高价幼儿园归罪于“过度市场化”。
政府和老百姓都必须深入思考一个问题,我们的教育、医疗市场化是“过度”了?还是纯度不够?抑或一开始就是一个夹杂着旧体制落后因素和特殊利益的伪市场化?市场化以来,民营教育并没有和官办教育站在同一起跑线上,而是真正地输在起跑线上。官办幼儿园既得拨款之利,又能在“市场化”中利用多年积累形成的优势收费,而民办幼儿园能批到建园用土地吗?能从银行贷到款吗?能在日常运营中得到和官办幼儿园一样的关照吗?
教育部应该做的是建立完善的鼓励民间资本投资教育的体制,会同有关部委在土地、税收等方面给予政策优惠,在管理和人才上打破官办民办的界限,以期达到教育资源供给的最大化。改革开放三十年,中国人有一个道理是搞明白了,充分竞争能给消费者带来好处。
高价幼儿园不是市场化过度导致的,是市场化不充分形成的,政府的监管是必要的,价格监管也是理所当然的,问题是在目前地区差异、体制差异的复杂混乱局面下,教育部如何能靠一纸《幼儿园收费标准》解决这些问题呢?要耗费多大的行政资源才能把这个收费标准真正落实呢?
□锐圆
制定收费标准要兼顾公正公平
出台幼儿园收费标准,实为合民心、顺民意的适时举动。但也有几个问题需要注意:
其一,学前教育属于非义务教育,采取的收费政策是合理的经费分担机制———家长必须要缴纳一定的费用。但因为地区差异(经济发展状况)和校级差异(师资力量),幼儿园的收费标准必然千差万别。具体的收费标准如何体现地区差异和校际差别,是一个复杂的统计、认定并监督施行的系列过程。
其二,规范后的幼儿园收费标准,固然可以在一定程度上遏制和杜绝高收费、乱收费,但现在有部分幼儿园都是私立存在,他们必然要以盈利和利益获取为目标。因此,收费标准的制定,如何考虑到不同幼儿园主办者、经营者的盈利率,也是一个复杂的统计、认定、计算、对号入座的过程。公正公平很重要。
□李记
均衡幼儿教育资源的配置
现在的幼儿园,与中小学存在重点非重点的区分一样,也有好有坏。于是,占据了相对优势资源的优质幼儿园,自然也就成了香饽饽,既然有需求,漫天要价也就完全是合乎市场规律的行为。私立幼儿园的高收费暂且不说,即便是理应执行公立收费策略的公办幼儿园,也同样以或明或暗的方式追逐着高收费和高利润。
笔者有位朋友,家就住在一所有名的公办幼儿园旁,办理入园手续前,他们却收到幼儿园的一道“填空题”———“我自愿缴纳赞助费××元”,多少元当然是家长填写的内容。而一边早有人提醒,以这家幼儿园的热度,赞助费档次不会低于数万元,假如您的填空答案不合乎幼儿园要求的话,孩子也就只能与家门口的这所优质幼儿园失之交臂了。这类不被纳入幼儿园正常收费的“赞助费”现象,早已成为普遍的现实和公开的秘密。不难设想,当“赞助费”早已风起云涌之际,指望通过制定明面上的“收费标准”来限制幼儿园的高收费,显然是打错了算盘。因此,真要求解幼儿园收费超大学的怪象,首先要解决幼儿园教育资源配置方面存在的问题。
□吴江
政府应该正视幼儿教育的公益性
2005年的数据显示,全国近6000万3岁—6岁的儿童,只有2179万人入园就读,入园率仅为36.3%.我国幼儿教育占公共教育经费的比重,一直维持在1.2%—1.3%的水平,这一比例在巴西是5.1%,墨西哥是8.9%,泰国是16.4%.而现代科学研究表明,6岁前是人的行为习惯、情感和人格品质基本养成的重要时期。这一时期的幼儿智力发展状况不仅能为今后的基础教育做好准备,也为高等教育和终身学习打下良好的基础,自然也影响一国的国民素质。因此,不少西方发达国家,如德国、美国,已经把学前教育视为民族竞争力的重要组成部分,政府也编列了学前教育的发展规划。英国在布莱尔当首相的时候,已经启动了学前教育变成义务教育的工作,日本也开始着手推动学前教育免费化的进程。由此可见,将幼儿教育纳入免费义务教育已是世界发展的必然趋势。
对我们而言,如果目前做不到,最起码也应该把发展学前教育纳入重要的议事日程,将其纳入公共服务的范围。至少,在收费上面,应像教育部官员说的那样,真正实现“合理的经费分担机制”,而不能把学前教育的重担统统推给年轻的家长们。
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