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***主席在保险工作座谈会结束时的讲话,
***主席在保险工作座谈会结束时的讲话
同志们：
这次保险工作座谈会是在“十一五”规划的开局之年，保险业发展站在历史新起点上召开的一次关键会议。昨天上午，尤权同志传达了中共中央政治局常委、国务院副总理黄菊同志的重要批示精神，华建敏同志代表国务院发表了重要讲话。黄菊同志的重要批示和华建敏同志的重要讲话进一步明确了当前和今后一个时期保险业改革发展的指导思想和主要任务，为我们做好保险工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会，坚决贯彻落实。
这次会议有5个省市介绍了促进当地保险业发展和运用保险服务地方经济社会的经验，保险公司、保监局和专家学者的代表以及保险行业协会也作了发言，讲得都很好。总体看来，这次会议时间不长，但主题鲜明，内容丰富，收获很大。主要有以下四点：
一是深化了对加快保险业改革发展重要意义的认识。大家深刻体会到，经济越发展、社会越进步、保险越重要。一致表示要深刻领会国务院第138次常务会议关于保险业改革发展的会议精神，全面贯彻落实《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，把推动保险业发展的责任主动承担起来，把党中央国务院的部署坚决落实下去，积极为社会主义和谐社会做出新的贡献。
二是增强了促进保险业改革发展的责任感和紧迫感。国务院常务会议听取保险工作汇报，颁布《国务院关于保险业改革发展的若干意见》，经国务院批准，保监会召开由各省分管领导和有关部门同志参加的保险工作座谈会，在新中国保险业发展的历史上还是第一次。这充分体现了党中央国务院对保险工作的重视，说明党中央国务院把保险业改革发展放在经济社会发展全局的高度来部署和谋划。大家更加深刻地感受到党中央国务院对保险业的殷切希望，感受到自己承担的重要使命，进一步激发了干事创业的热情。
三是总结交流了保险业改革发展的经验。在发展的新起点上，认真总结保险业发展改革经验，有利于保险业抓住发展机遇，提高发展水平，在经济社会中发挥更大的作用。保险业必须坚持以人为本的发展理念，服务大局的发展方向；必须坚持一手抓加快发展，一手抓防范风险，走科学发展的道路；必须坚持深化改革、扩大开放、增强自主创新能力，提高保险对经济社会发展的渗透率和贡献度。
四是坚定了保险业改革发展的信心。近年来，保险业坚持改革发展不动摇，在许多方面取得了令人鼓舞的成绩，得到了各级领导同志的高度肯定和社会各界的充分认可。这次国务院常务会议听取汇报、国务院下发《若干意见》，召开保险工作座谈会，大家感到干劲更足了，决心更大了。我们相信，有党中央国务院的坚强领导，有各级党委政府的高度重视，有各部门的协调配合，有保险业全体干部职工的共同努力，保险业改革发展一定会不断取得新的成就。
下面，我就充分认识《若干意见》的重要意义，全面理解《若干意见》的深刻内涵，以及抓好贯彻落实，讲几点意见。
一、充分认识《若干意见》的重大现实意义和深远历史意义
《若干意见》是保险业发展进入关键时期，由国务院颁布的一个重要文件，对促进保险业改革发展具有里程碑的重要意义。全行业倍受鼓舞，深感机遇难得，责任重大。文件坚持与时俱进的思想路线，改革创新的时代精神，紧扣和谐发展的主题，准确把握保险业发展趋势，体现了社会主义和谐社会的本质要求，提出了加快保险业改革发展的一系列重大政策措施，是指导保险工作的纲领性文件。《若干意见》的精神实质，就是要全面贯彻落实科学发展观，促进保险业又快又好地做大做强，更好地为构建社会主义和谐社会服务。
（一）又快又好发展是时代对保险业的必然要求
党中央国务院对保险业的发展寄予厚望，社会各界也普遍看好保险业的发展。期望代表着信任，同时也意味着责任。保险业必须抓住机遇，又快又好地做大做强，从而真正承担起“促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民”的历史使命。
更好地为国民经济和社会发展服务要求保险业又快又好地发展。当前，我国经济社会发展很快，越来越多的新领域需要保险业积极提供服务。特别是随着构建社会主义和谐社会和建设社会主义新农村战略的推进，社会对加强风险保障、提高资金融通能力和社会管理水平的要求越来越高，迫切需要保险业充分发挥自身功能和作用，不断拓宽服务领域，提高服务水平，为经济发展、社会进步提供保障和支持。促进保险业又快又好地发展，责任重大，时不我待。
更好地满足人民群众的保险需求要求保险业又快又好地发展。“十一五”时期以及未来很长一段时间，我国工业化、城镇化、市场化、国际化进程不断加快，社会多元化趋势深入发展，不同区域、不同收入人群、不同社会阶层对保险的需求不断扩大，新的保险需求不断涌现，保险需求的个性化特征日益突出。促进保险业又快又好地发展，满足人民群众多层次的保险需求，是保险业义不容辞的责任。
拓宽保险业发展空间要求保险业又快又好地发展。经济社会发展为保险业提供了广阔的发展空间，但未来保险业能够发挥什么功能，起到什么作用，关键还取决于自身的努力。当前，保险业发展得还很不够，与全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的要求不相适应，与建立完善的社会主义市场经济体制不相适应，与经济全球化、金融一体化的新形势不相适应。保险业要改变这种不相适应的状况，在更大范围、更广领域、更高层次上为经济社会发展服务，必须开拓创新，不断进取，又快又好地做大做强。
（二）保险业发展耽误不得，失误不得
又快又好发展是保险业面临的一项紧迫任务。当前，国际国内形势对保险业加快发展提出了迫切要求，形势逼人，不进则退。
保险业面临难得的历史机遇，发展耽误不得。党中央国务院高度重视保险工作，为保险业创造了良好的政策环境；我国经济持续快速增长，人民收入水平不断提高，社会主义市场经济体制逐步完善，保险业发展的经济社会环境十分有利；国有银行改革深入推进，资本市场股权分置改革取得重大进展，保险业发展的金融环境趋于好转；世界经济保持较好增长势头，和平、发展、合作仍然是形势的主流，保险业发展面临良好的国际环境。这些都是对保险业发展十分有利的因素。但必须看到，机不可失，时不再来。当前的很多有利因素都具有阶段性特征，如果不能及时抓住，机遇就有可能错过。
保险业事关经济全局，发展耽误不得。当前宏观经济保持了良好的运行态势，但也存在一些不和谐因素，突出表现在储蓄率过高、投资增长过猛、流动性过剩等。这些问题的一个关键因素就是投资消费比例失调。人们的消费之所以上不来，一个重要原因是对未来的预期不够稳定。保险业如果能够发展得好，稳定人们对未来的预期，就会减少全社会用于预防意外和风险事件的储蓄，从而促进消费，改善投资消费结构。此外，加快保险业发展，有利于优化金融结构、完善金融体系、分散金融风险和提高金融市场资源配置效率，对促进经济可持续发展具有重要意义。在这些方面，保险业作用发挥得还远远不够，必须看到差距，迎头赶上。
要解决保险业存在的矛盾和问题，发展耽误不得。保险业在发展中既有长期积累的矛盾和问题，同时又出现一些新情况新问题。比如说，经营不规范的现象比较普遍，市场秩序尚未根本好转；风险防范的任务仍然较重，风险隐患不容忽视；部分保险公司缺乏核心竞争力，竞争手段单一，可持续发展能力不强；产品结构不合理的问题比较突出，供给和需求存在脱节现象；服务质量不高，服务水平不能满足消费者需求。这些问题说到底，就是保险业发展得还很不够，发展水平、发展质量和发展模式都还不能适应形势的需要，要从根本上解决这些问题，还是要依靠加快发展。
随着经济发展和社会进步，保险业的地位越来越重要，发展更失误不得。保险业改革发展，关键要防止出现以下三个方面的失误。一是避免发展方向上的失误。保险业是一个服务行业，必须突破“就保险论保险”的束缚，始终坚持服务经济社会、服务广大人民群众的发展方向。二是避免发展理念上的失误。要坚持科学发展观，要深刻认识到，粗放的发展模式虽然有可能在短时间内扩大市场规模，但会破坏保险资源，扰乱保险市场秩序，损害保险业的诚信形象，不利于保险公司培育核心竞争力。更新发展理念、转变增长方式，走科学发展的道路是保险业发展的必然选择。三是避免防范风险上的失误。保险业风险防范化解不仅关系到行业的可持续发展，还关系到国家经济金融安全。必须把风险防范作为行业发展的“生命线”，居安思危、常抓不懈，在发展中有效防范化解风险。
（三）《若干意见》的颁布必将对保险业改革发展产生巨大推动作用
《若干意见》是对改革开放特别是十六以来保险业改革发展实践经验和思想理论的总结提炼，是对保险业发展规律认识的深化和发展，是全社会关于保险业改革发展智慧的结晶，必将对促进保险业又快又好发展产生重大推动作用。
《若干意见》的颁布有利于提高全社会对发展保险业重要性的认识。保险在经济社会中的作用越来越重要，已经发展成为一个重要行业。促进保险业又快又好地发展，不仅是保险业自身的责任，也是全社会的共同责任。通过国务院颁布文件，有利于加深各级政府对保险功能和作用的理解，有利于全社会充分认识保险业改革发展的重要意义，有利于激发保险业发展活力、释放发展潜力，更好地为经济发展和社会进步服务。
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