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以科学发展观统领国有资产监管工作努力提高国有经济的竞争力和控制力,
国有企业经营业绩考核体系基本形成。各地出台了一系列有关业绩考核工作的配套办法和政策性文件，积极探索行之有效的考核方式和方法。湖北省建立了“三个三”的工作体系，在考核主体上建立决策、咨询、操作三层架构，在考核目标确定上抓好事前摸底、指标选择、目标值确定三个环节，在执行过程中坚持季度分析、情况通报和跟踪督导三项制度，把业绩考核纳入了规范化、制度化轨道。辽宁省初步形成了财务预算、经营指标核定、业绩考核以及年薪兑现“四位一体”的经营目标责任制与业绩考核体系。内蒙古等地增加了节能降耗、自主创新等考核指标。北京、江苏、浙江、广西、江西、重庆、深圳等地针对不同类型企业细化考核方案，实行分类考核。国务院国资委建立了业绩考核谈话制度，对考核指标完成不好的企业负责人进行谈话，指出问题，督促整改，取得较好的效果。
企业国有产权管理工作进一步加强。国务院国资委成立以来，高度重视企业国有产权管理制度建设，初步形成了以产权界定、产权流转和产权保护为主要内容的企业国有产权管理制度体系框架。各地精心组织、加强培训，认真做好产权登记及换发表证工作，共对83368家企业换发了产权登记证，基本摸清了国有资本分布状况。广东、山东、河南等大多数地方建立了资产评估机构公开选聘、重大项目专家评审、评估结果公示和违规机构禁入等有关制度。各地通过完善产权转让制度，进行产权交易市场整合，探索全方位、多层次、多形式的企业国有产权转让监督体系，切实提高了进场率和竞价率，充分发挥了市场在资源配置中的基础性作用。全国省级以上国资委选择的64家产权交易机构，20xx年1—9月共完成企业国有产权转让1014亿元。
出资人财务监督体系基本形成。大多数地区基本完成了所出资企业的清产核资工作，为全面加强监管夯实了基础。各地积极建立完善出资人财务监督工作体系，开展企业财务预决算管理、财务动态监测、会计核算监督、经济责任审计、内部审计管理及中介财务审计监督等各项工作，加强了出资人财务监督。一些地区积极推进企业财务信息化建设，取得了较好效果。上海市初步形成了会计、审计、统计“三计结合”，企业财务决算批复意见书、审计责令整改书、统计评价书“三书联动”的财务监管机制。河北、天津、浙江、河南、宁夏、西藏等地以加快建立数据库为重点，逐步构建了全省监管企业的财务快报体系，加强了对企业资产运营状况的动态分析、提示和警示。各地克服基层机构不健全、人手紧张等困难，积极采取有效措施，初步建立了本地区国有资产统计工作体系，按时完成了年度国有资产统计工作。
外派监事会制度进一步健全。各地加强外派监事会制度建设，完善监督工作机制，健全组织机构，加强队伍建设，深入开展监督检查，有效发挥了监事会监督的作用。江苏、山东等地创新工作机制，监事会工作从以事后监督为主转为事前、事中、事后监督相结合。上海把派出专职监事会主席和党建督察员有机结合，黑龙江把监事会监督和财务总监监督有效整合，创新了监督方式，提高了监督水平。
（四）国有企业党建工作进一步加强。
各地结合实际，认真贯彻落实中共中央办公厅转发的《中央组织部、国务院国资委党委关于加强和改进中央企业党建工作的意见》(中办发[20xx]31号)精神，积极探索国有企业党建工作和现代企业制度相结合的方法与途径，充分发挥企业党组织政治核心作用，为国有企业改革发展提供了坚强保证。26个省（区、市）和新疆生产建设兵团国资委党委，制订了加强和改进国有企业党建工作的意见或暂行规定。北京、江西、福建、湖北等地在党建工作领导体制、工作机制及方式方法等方面进行了探索创新，党建工作活力不断增强。各地广泛深入开展“四好”领导班子创建活动，涌现出一大批先进典型。天津、浙江、广西、贵州等地以创建“四好班子”为着力点，制订完善考核办法，将企业生产经营指标、厂务公开、党风廉政建设责任制等有关内容，分解成具体的考核指标，逐步建立了对国有企业领导班子的综合考核制度。陕西、贵州、山西等地开展专项调研，组织检查评选，表彰了一批“四好”领导班子。各地积极探索现代企业制度条件下党组织发挥政治核心作用的有效途径。上海市提出国有企业党组织“管方向、管思想、管培养、管协调，确保改革发展稳定大局”的“四管一保”思路。广东省提出“先党内、后党外”的要求，重大问题先经过党委会集体研究，同时坚持党员董事、党员总经理向党组织报告工作的制度。各地进一步加强企业党的基层组织建设，实施“人才强企”战略，积极推进企业文化建设，加强职工民主管理，为企业改革发展创造了良好环境。各地认真贯彻落实中央反腐倡廉战略方针和部署，抓紧构建惩防体系，抓好教育、制度、监督、改革、惩处等重点工作。江苏、四川、辽宁、陕西等地在构建惩防体系中，加强了纪检监察工作，反腐倡廉工作扎实推进。
各地加强了对国有资产管理体制改革和国有企业改革重点难点问题的前瞻性研究。据不完全统计，近几年国务院国资委和各地国资委开展了700多项重大软课题研究，为推进各项工作奠定了良好基础。
国有资产管理体制改革和国有企业改革发展取得的成绩，是党中央、国务院正确领导的结果，是各地党委和政府高度重视、大力推进的结果，也是各级国有资产监管机构和广大国有企业勇于实践、开拓创新、扎实工作的结果。党中央、国务院对国资监管工作给予了充分肯定，温家宝总理在听取国务院国资委工作汇报时指出，“近年来，我国国有资产管理体制改革取得重大突破，国有经济布局和结构调整取得重要进展，国有企业改革不断深化，经济效益显著提高，对完善社会主义市场经济体制、促进国民经济持续快速健康发展，发挥了重要作用。”这是对我们工作的充分肯定，也是对我们的鼓舞和鞭策。
国有资产管理体制改革和国有企业改革虽然取得了良好成绩，但一些深层次的矛盾和问题还没有根本解决。国有大型企业股份制改革还有很大差距，规范的公司法人治理结构还没有真正建立起来，企业经营机制仍不能适应市场竞争的需要，建立现代企业制度的任务依然艰巨。国有经济布局结构不尽合理，国有资本集中度处于较低水平，“大企业不强，小企业过多”的局面仍未根本转变。历史遗留的不良资产、非主业资产和无效资产，制约着国有企业的发展，还有相当一批困难企业不能及时退出市场。国有资产监管要真正做到“三结合、三统一”，需要付出很大努力，各级国有资产监管机构依法履行出资人职责的能力和水平有待进一步提高。我们既要看到成绩，坚定信心，又要看到不足，正视困难，在新的起点上把今年各项工作做得更好。
二、20xx年国有资产监管工作的总体要求和需要把握的几个问题
今年是深入贯彻落实科学发展观、积极推进社会主义和谐社会建设的重要一年，也是国有资产管理体制框架基本建立后，深入推进国有资产管理体制改革和国有企业改革的重要一年。在新的一年里，国有企业改革发展面临更加繁重的任务。党中央、国务院对国有企业改革和国有经济布局结构调整作出了一系列重大部署，也给定了明确的时间表。党的十五届四中全会提出，到20xx年，要基本完成战略性调整和改组，形成比较合理的国有经济布局和结构，建立比较完善的现代企业制度。党的十六届五中全会进一步提出，“十一五”时期要形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业。目前国有企业改革发展的现状与党中央提出的目标还有不小差距，时间紧任务重，我们必须进一步增强使命感和紧迫感，加快推进国有企业改革和发展。
新的一年里，国有企业改革发展面临许多有利条件。近年来，在国民经济持续快速健康发展的良好宏观环境下，国有企业改革发展取得积极进展，国有经济的运行质量和经济效益显著提高，活力和竞争力明显增强。这为国有企业深化改革、加快调整创造了有利条件，也为加快解决国有企业历史遗留问题打下了较好基础。随着改革开放的不断深入，我国财税、金融、投资等体制改革进一步深化，资本、商品、贸易、服务等市场环境进一步改善，多种所有制经济进一步发展，社会保障体系进一步完善，为推进改革和调整创造了更好的外部环境。党的十六大确立的国有资产管理体制框架基本建立，国有资产监管的各项工作基本进入了轨道，为进一步深化改革积累了经验，夯实了基础。
新的一年里，国有企业改革发展各项工作也面临更高的要求。全面贯彻落实科学发展观，要求加快转变经济增长方式，调整经济结构，提高自主创新能力，加强资源节约和环境保护，实现可持续发展。构建社会主义和谐社会，要求更加注重处理好改革发展和稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度结合起来，维护社会安定团结。今年下半年将召开党的十七大，明年将举办奥运会，20xx年是建国60周年，也要求有一个和谐稳定的社会环境。新阶段新任务对国有企业改革发展提出了更高的要求，我们必须认清形势，扎实做好各项工作。
按照中央经济工作会议对今年工作的总体安排和部署，20xx年国有资产监管工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大和十六届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面贯彻落实科学发展观，遵循企业发展规律，加快推进现代企业制度建设，加强和改进企业党建工作，努力在股份制改革方面取得新进展，在完善公司法人法理结构方面取得新突破，在国有经济布局结构调整方面迈出新步伐，在完善国有资产管理体制方面开创新局面，为经济社会发展和构建社会主义和谐社会做出更大贡献。做好今年的各项工作，完成好党中央、国务院赋予我们的历史使命，关键要牢牢把握职责定位，当好出资人。各级国资委要进一步把握好以下三个问题。
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，以科学发展观统领国有资产监管工作努力提高国有经济的竞争力和控制力
