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在全省治理商业贿赂专项工作会议上的讲话,
×××在全省治理商业贿赂专项工作会议上的讲话
同志们:
这次全省治理商业贿赂专项工作会议是经省委、省政府批准召开的。刚才阳胜同志作了重要讲话，青粦同志对开展这项工作作了动员部署，我完全赞同。我省开展治理商业贿赂专项工作的总体要求是：认识要到位，重点要突出，自查要认真，查处要严肃，整改要落实。下面我就贯彻中央《关于开展治理商业贿赂专项工作的意见》（中办发〔20xx〕9号）精神，抓好我省治理商业贿赂专项工作讲两点意见。
一、切实提高对治理商业贿赂专项工作重要性的认识
开展治理商业贿赂专项工作，是党中央、国务院为进一步规范市场经济秩序、深入推进反腐倡廉工作作出的一项重大决策。为认真贯彻落实党中央、国务院的精神和要求，我省制定了治理商业贿赂的具体实施方案，这既是新形势下开展反腐倡廉的新任务、新要求，也是我省经济社会发展的重要保障，必将对我省建设社会主义法治经济、深入开展党风廉政建设和反腐败工作起到重要的促进和推动作用。当前我省改革发展正处于关键时期，市场竞争日趋激烈，商业贿赂在一些行业、领域和地方还比较严重，表现形式多种多样，已成为经济生活中的一个突出问题。从我省近几年查处商业贿赂案件的情况看，有以下几个突出特点：
一是商业贿赂案件居高不下。据省法院不完全统计，20xx-20xx年，全省各级法院共审判商业贿赂案件1218件，除20xx年稍有下降外，总体呈上升趋势。由于惩治商业贿赂现行法律上的漏洞和“黑数”效应的影响，我省商业贿赂案件发生情况远非如此。
二是涉及层面非常广泛。商业贿赂形式多样，名目繁多，广泛发生于各行各业，渗透到了经济、政治和社会生活各个方面。由私营企业向国有企业、合资企业、外资企业延伸；由企事业单位向社会服务部门、行业协会和中介机构延伸；由工程建设、土地出让、产权交易和金融信贷等经济热点及资金高密集领域向商贸领域延伸。
三是造成的损失和后果十分严重。商业贿赂破坏市场经济秩序，妨碍社会资源合理配置；增加企业运行成本，削弱企业竞争力；破坏投资环境，损害广东的国际形象；毒化社会风气，影响和谐稳定。如南海华光集团董事长冯明昌通过大肆向银行、政府部门有关人员行贿共1.5亿多元，骗取银行信贷和政府财政资金，损失高达32.96亿元，在国内外产生了极坏影响。
治理商业贿赂是我省加快社会信用体系建设、维护公平竞争、构建和谐广东的必然要求，是树立我省良好改革开放形象、广泛参与全球竞争的重要条件。各地各部门要从政治和全局的高度，充分认识开展这项工作的重要意义。
——关系到能否抓住重要战略机遇期，实现经济社会快速协调发展。随着我国加入WTO，亟需建立良好的法治经济环境。实践证明，没有良好的市场和发展环境，就不可能真正建立起社会主义市场经济体制，就不可能实现广东经济的腾飞，已有的发展优势也会丧失掉。只有深入治理商业贿赂，不断规范市场经济秩序，才能抓住用好重要战略机遇期，才能贯彻落实好科学发展观，推动我省经济加快发展、率先发展、协调发展。
——关系到能否应对矛盾凸显期，有效化解利益冲突。当前，我省社会矛盾比较突出，维护社会稳定责任重大。利益问题是当前社会矛盾的中心问题。商业贿赂加剧了利益分化和冲突，影响经济发展和社会稳定。只有深入治理商业贿赂，不断完善社会利益协调机制，才能实现社会的公平和正义，才能解决事关改革发展稳定的许多深层次问题，才能实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，保证全省人民共享改革发展的成果。
——关系到维护广东改革开放的良好形象，在更广领域、更高层次上参与国际合作与竞争。广东是中国改革开放的一面旗帜，在全国的发展大局中具有举足轻重的地位。广东的改革发展，不仅对全国具有辐射示范作用，而且影响着世界经济格局。只有深入治理商业贿赂，建立完善的市场经济体系，严格按市场规律和经济法则办事，才能维护广东改革开放的良好国际形象，增强对外商投资的吸引力；才能在日趋激烈的全球竞争中居于有利地位，进一步拓宽广东的国际发展空间。
二、着力抓好治理商业贿赂专项工作措施的落实
治理商业贿赂专项工作是全党全社会的一项重要任务，涉及面广，政策性强。各级党委、政府务必高度重视，把治理商业贿赂专项工作摆上重要议事日程，切实抓紧抓好。
(一)加强宣传教育。首先要认真学习、深刻领会中央和省的文件精神。各地各单位的党政领导要带头学习，带头宣传，明确工作的重点和要求，努力增强抓好这项工作的自觉性和主动性。其次，要广泛宣传治理商业贿赂的有关政策法规。要充分发挥报刊、广播、电视和网络等媒体的作用，利用多形式、多渠道进行宣传，提高全社会对商业贿赂危害性的认识，营造反对商业贿赂的良好社会氛围。再次，要积极运用典型案例开展法制和警示教育。要在国家公务员、中介机构和企事业单位人员中深入开展“以案说法、以身讲纪”的教育活动，增强自觉抵制商业贿赂的意识，筑牢思想道德防线。
(二)抓好组织领导。各级党委、政府要成立强有力的领导机构和精干的工作班子，有效整合各种资源和力量，形成条块结合、上下联动、齐抓共管的工作局面。司法机关、行政执法机关和行业主管（监管）部门要充分发挥职能作用，进一步加大执法力度，强化监督管理，形成治理商业贿赂的合力。各级纪检监察机关要发挥好组织协调、监督检查作用，切实承担治理商业贿赂工作领导小组办公室各项任务，主动当好领导小组的参谋助手。对贯彻党中央、国务院和省委、省政府关于治理商业贿赂的部署与要求情况，认真开展督促检查，发现问题，及时纠正，推动工作落实。要加强调查研究，实施政策指导，努力增强工作的预见性、针对性和有效性。
(三)注重制度创新。要建立具有广东特色的防治商业贿赂的长效机制，关键是要抓好制度创新。要以改革来统揽，以制度为支撑，以创新为动力，把治理商业贿赂寓于各项重要措施之中，用发展的思路和改革的办法解决商业贿赂问题。当前，建设工程领域里的串标围标、政府采购中“明招暗定”、药品生产流通中的“虚高定价”和“回扣”等问题比较突出，人民群众对由多家腐败变成一家腐败有所担忧，对政府采购导致有的物品价格“不降反升”，看病贵、就医难等反映强烈。对于在改革过程中出现的这些问题，我们要在坚持正确方向的前提下，决不回避矛盾，认真解决存在问题，加强制度建设。对历经艰辛建立起来的制度、取得的改革成果，只要方向正确，就要始终坚持，在实践中不断改进和完善，决不能动摇改革方向。
（四）明确工作重点。治理商业贿赂工作的重点是着力解决公益性强、与人民群众切实利益密切相关、严重破坏市场秩序的问题，重点领域是工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购和金融投资等领域。毋庸置疑，上述领域的主管（监管）部门责任重大。要切实负起责任，按照重点抓抓重点的思路和要求，扎实推进治理商业贿赂工作。要注意调查研究，摸清商业贿赂的主要发生环节和重要岗位，采取有针对性的措施进行治理。要通过抓重点领域和重点环节，带动面上工作的开展，提高工作的针对性。要在整体推进中突出重点，有的放矢地解决存在的突出问题，增强工作的有效性。
（五）讲究方法政策。治理商业贿赂，决非一朝一夕就能完成，需要正确的方法加长期大量具体、艰苦、扎实的工作。中国有搞形式主义、突击运动的土壤和条件，必须坚决防止和杜绝。对负有重点治理任务的行业和领域，要坚决摒弃“水过鸭背”、“青蜓点水”的工作做法，防止治理工作流于形式；要坚决反对搞“人人过关”、“人人自危”的运动式做法，防止正常的生产工作秩序和和谐的社会生活环境受到损害。“政策和策略是党的生命”，治理商业贿赂尤其要注意把握政策。无论是自查自纠，还是查办商业贿赂案件，都要严格按中央的政策和构建和谐社会的要求抓好落实。要准确区分正常商业交往和不正当交易行为、违纪违规行为与违法犯罪行为的界限，讲究政策，宽严相济。拿不准的问题，要加强请示汇报。在案件查办和对人的处理上既要防止有案不查、有错不纠，又要防止盲目追求案件查处的数量。要充分体现人本关怀、与人为善的指导原则。要坚持惩处与教育相结合，打击极少数，解脱大多数。要严格依纪依法查办商业贿赂案件，保护案件当事人的民主权利和合法权益，做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。要始终坚持在党委、政府的统一领导下开展商业贿赂案件查处工作，保证治理商业贿赂专项工作健康有序开展。
同志们，治理商业贿赂既是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会主义和谐社会，促进经济社会快速协调发展的必然要求，也是推动党风廉政建设和反腐败斗争，建立惩防腐败体系的重要内容。希望大家回去后，认真贯彻落实好此次会议精神，对治理工作的艰巨性、复杂性有足够认识，对可能出现的情况和矛盾在思想上做好打硬仗的准备，把工作谋划得更周全些，把困难估计得更充分些，把工作做得更扎实些，通过共同努力，为搞好治理商业贿赂专项工作做出应有贡献。，在全省治理商业贿赂专项工作会议上的讲话
