同志们：
今天我们在这里召开市国资委纪检监察工作会议，这次会议是国资委组建之后召开的第一次纪检监察工作会议，为开好这次会议市委常委、市委秘书长、国资委主任安列同志提出了明确要求，会议的主要任务是全面部署20xx年市国资委系统的纪检监察工作。近日，省委常委、市委书记在九届市纪委三次全会上，从全面贯彻党的十七大、落实科学发展观、推进“大发展、大建设、大环境”的高度，深刻阐述了我市反腐倡廉建设的形势和任务，重点强调推进反腐倡廉制度推进年活动，要求各级纪检监察机关为我市的现代化滨湖大城市建设作出新的贡献。市委常委、市纪委书记雍成瀚部署了20xx年纪检监察工作。我们要认真学习，深刻领会，切实抓好落实。刚才，市国资委纪委副书记、监察室主任姚飞代表国资委纪委总结前一阶段的工作情况，部署了20xx年国资委纪检监察工作，工作报告经过市国资委党委认真讨论，讲得很好，我完全赞成。我想借这次会议的机会再重点强调以下三个问题：
一、深入学习贯彻党的十七大精神，提高对反腐倡廉建设的认识
党的十七大指出，坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。要求全党同志充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。党的十七大第一次把反腐倡廉建设与党的思想建设、组织建设、作风建设和制度建设放在一起，确定为党的建设新的伟大工程的一项基本任务，把坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，建立健全惩治和预防腐败体系的要求写入党章。这是我们党准确把握我国经济社会发展阶段性特征，深刻分析当前反腐倡廉形势提出的明确要求，标志着党对执政规律和反腐倡廉规律认识的深化，是从提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的全局高度作出的重大决策。体现了党要管党、从严治党，坚持抓好党的自身建设，提高拒腐防变和抵御风险能力的坚定信念和坚强决心。
不久前召开的第十七届中央纪委第二次全会上，胡锦涛同志从党和国家事业发展的全局高度，深刻分析了当前党风廉政建设和反腐败斗争面临的形势，阐述了新形势下加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性，强调在反腐倡廉建设实践中要把握和体现改革创新、惩防并举、统筹推进、重在建设的基本要求，以改革精神推进制度建设，以创新思路寻求治本办法，以建设性的思路、建设性的举措、建设性的方法推进反腐倡廉建设。贺国强同志围绕深入贯彻党的十七大精神，进一步明确了党风廉政建设和反腐败斗争的总体要求，全面部署了20xx年的工作任务。我们要认真学习领会党的十七大和十七届中央纪委二次全会精神，紧密结合国有企业实际，切实贯彻落实。
加强国有企业反腐倡廉建设，既是新时期反腐败斗争的需要，也是企业深入落实科学发展观，不断增强企业活力和竞争力的必然要求；既是完善国有资产监督管理体制和机制，深化国有企业改革，推动各项制度和措施落实的基本保证，也是企业提高管理水平，规范权力运行，维护稳定大局，促进又好又快发展的重要举措。加强企业反腐倡廉建设，事关我市国有资产保值增值、事关国有企业改革发展稳定的大局，是国资委和各企业必须抓好的重要工作。市国资委成立以来，认真贯彻落实党中央反腐倡廉的指导思想、基本原则和工作方针，围绕加强国有资产监督管理和推进国有企业改革发展，服务大局，融入管理，各项工作取得了显著成效，为实现国有资产(www.lexue88.com www.lexue88.com)保值增值，发展壮大国有经济，发挥了促进和保证作用。国有企业党风建设和反腐倡廉总体情况是好的，工作是卓有成效的。同时我们也要清醒地看到，我市国有企业反腐倡廉工作还存在一些薄弱环节，反腐倡廉任务仍然很艰巨。要以更加坚定的态度，着力从完善体制机制和制度、加强教育、加强监督等方面，采取切实有效的措施从源头上防治腐败问题的发生。
去年，市委、市政府决定成立市国资委，作为市政府直属特设机构，授权对市属67户国有重点企业进行监管，对国有企业实行管资产与管人、管事相结合的管理体制，今年是国资委全面开展工作的第一年，也是第一次研究部署国有企业反腐倡廉建设，如何完成(www.lexue88.com www.lexue88.com)好这一重大政治任务，我们也面临着新的挑战。同时，市委、市政府确定20xx年是国有企业“改革攻坚决战年”，全市国有企业改革发展的任务是十分繁重的。春节前，市国资委主导、组织、推动了国风集团、建工集团、二建总公司以国有职工身份置换为主要内容的企业改革，拉开了我市大企业、大集团改革改制的大幕。元月15日，市国资委召开国企改革攻坚决战动员大会，对完成全年改革工作任务作出全面部署，3月21、22日，市国资工作领导小组集中时间，听取并同意市国资委关于四方集团等4户化工企业和美菱集团、荣事达集团、合钢集团的改革方案，现已启动方案实施工作。我市国有企业改革发展新阶段和新形势对国企反腐倡廉工作提出了新的要求。20xx年全面完成国有企业改革任务、推进国有企业又好又快发展，就必须坚持不懈抓好反腐倡廉工作，为国有企业的改革和发展提供坚强的组织保证、纪律保证和清廉健康的环境。只有这样，才能保证企业始终沿着一个正确的轨道前进。我们要认真研究国有企业反腐倡廉建设面临的新形势、新情况和新要求，切实提高反腐倡廉自觉性、增强紧迫感、责任感，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，贯穿于完善国有资产管理体制和国有企业改革、发展的全过程，切实把这项政治任务抓紧抓好。
www.lexue88.com20xx年，中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，这个实施纲要的颁布，是党中央在新形势下对反腐倡廉工作所作出的重大决策，也是当前和今后的一个时期我们加强党风廉政建设的一个重要的指导性文件。
党的十七大提出，反腐倡廉工作要着力推进体制改革和制度创新，从源头上防治腐败。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。用改革的办法和创新的思路解决导致腐败现象发生的深层次问题，逐步通过体制、机制和制度创新，实现对权力的制衡和约束，是有效预防和治理腐败的根本途径，是反腐倡廉的治本之策。要建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制，确保权力规范运行，努力形成用制度管权、按制度办事、靠制度管人的有效机制，最大限度地减少以权谋私、权钱交易的体制机制漏洞。
经省委、省政府同意，省纪委提出要开展反腐倡廉制度建设推进年活动，刘春良同志在八届省纪委三次全会上围绕贯彻落实《实施纲要》，提出要广泛开展这一活动，扎实有效地推进反腐倡廉制度建设，努力从源头上预防和遏制腐败问题的发生。这是省委、省政府在新的时期，结合我省反腐败斗争的新形势、新任务，作出的一项重大战略决定。市委、市政府对此高度重视，省委常委、市委书记同志主动担任市反腐倡廉制度建设推进年活动领导小组组长，并亲自作了动员部署，他提出“要加强组织领导，注重工作方法，突出四个重点，抓好五个结合，扎实推进我市的制度建设年活动”。开展制度建设年活动是完全符合我市的反腐倡廉的新要求，更是我市国资系统必须抓紧抓好的一项重大而紧迫的任务。我们制定了《市国资委关于开展反腐倡廉制度建设推进年活动的实施意见》，大家要按照文件要求，认真抓好落实。在推进制度建设年活动中，要注意把握好以下几个方面：
一是完善公司治理结构，建立权力制衡机制。中央纪委提出要“加强对国有企业权力运行的制约和监督，建立规范的法人治理结构，使企业决策权、执行权和监督权既相互协调又相互制约”。建立规范的董事会，是国有企业改革的重要方面，是企业可持续发展的制度性保障，也是反腐倡廉制度建设的关键。建立规范的董事会，实现决策权与执行权分开，有利于解决“内部人控制”问题，有利于解决企业“一把手”在决策、用钱、用人等方面权力过大的问题，形成内部制衡机制。近期，我们按照这一要求，对荣事达三洋股份有限公司领导人员作了调整，实行董事会和经营层分开，原则上董事会成员不兼任经理层，从实际运作情况看，效果很好。下一步，我们将在条件成熟的企业，扩大改革和调整的范围，建立权力制衡机制，逐步完善外部董事制度，健全董事会运作的各项规章制度，逐步落实董事会选聘、考核、奖惩经理层的职权，促进国有企业由“一把手”体制向规范的公司治理结构转变。按照今年国务院国资委即将出台的《国有及国有控股公司建立和完善法人治理结构的指导意见》，指导和推动国有企业建立规范的董事会。各企业，也要将此指导意见贯彻到相关的子公司、控股公司。
二是建立和完善市场化的选人用人机制，防止用人上的不正之风。推进国有企业人事制度改革，完善适合国有企业特点的领导人员管理办法，建立党管干部原则和市场化选人用人相结合的机制，是国有企业建立现代企业制度的必然要求，也是反腐倡廉制度建设的重要内容。随着国有企业改革“攻坚决战”的不断深入，不少企业已经完成或正在进行国有职工身份置换工作，部分企业在国有资产退出前以国有民营方式管理，对企业领导人实行经营目标责任制，这种管理方式增加了企业用人自主权。但必须强调的是对企业领导人员的管理任用仍要根据市委合发[20xx]29号文件精神，严格按照规定的程序、办法和权限，实行有效管理。在企业集团内部，也要完善选人用人机制，建立规范的制度，防止用人上的个别人说了算。同时，要扩大市场化选人用人的范围和领域，加大面向社会招聘企业高级经营管理者，加快职业经理人队伍建设。在公司内部也要积极推行竞争上岗制度，不断完善工作程序，提高透明度，树立正确的用人导向，防止选人用人的不正之风，努力形成优秀人才脱颖而出的良好环境。
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