围绕中心 服务大局努力拓展和加强从源头上防治腐败工作新领域

围绕中心 服务大局努力拓展和加强从源头上防治腐败工作新领域

同志们：
    这次市纪委二次全体（扩大）会议的主要任务是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中纪委第七次全会和省纪委第十一次全会精神，总结20xx年全市反腐倡廉工作，安排部署20xx年党风廉政建设和反腐败工作的具体任务。
    市委对这次会议十分重视，2月27日（正月初十）召开常委会进行了认真研究，张嗣义同志就开好这次会议作了安排。在上午的党务工作会议上，他又对全市的反腐倡廉工作提出了明确要求，并代表市委与各地各部门签定了《党风廉政建设责任状》。按照市委安排，张桂华同志参加今天下午的纪委全会，并将作重要讲话，请同志们认真贯彻落实。下面，我代表市纪委常委会讲三个方面的问题：
    一、20xx年全市党风廉政建设和反腐败工作情况
    20xx年，在省纪委、省监察厅和市委、市政府的正确领导下，我们以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届五中、六中全会、中纪委六次全会和省纪委十次全会精神，紧紧围绕市委、市政府工作重心，坚持科学发展观，着力构建和谐社会，认真开展党风廉政建设和反腐败斗争，各项工作取得了明显成效。
    （一）狠抓了党风廉政宣传教育和领导干部廉洁自律工作。一是加强对《党章》的学习教育。20xx年是全国《党章》学习年，我们结合实际，在全市开展了《党章》学习活动，组织5000余名党员参加了由中央纪委举办的“红船杯全国党员学党章暨党的知识竞赛”。二是在“宣传教育月”活动中认真开展“廉洁从政，从我做起”主题教育。在《潜江日报》开辟有奖征文专栏，共刊登区镇场处党委、市直单位主要负责同志撰写的优秀研讨文章24篇。结合党的生日，在南门河游园广场举办了纪念中国共产党成立八十五周年暨廉政歌曲大合唱比赛活动。在市看守所挂牌建立了“潜江市党员领导干部党风廉政建设警示教育基地”，组织党员干部到基地参观，接受警示教育。三是开展了一系列廉洁自律专项整治活动。通过对党员领导干部利用家事活动大操大办、参与赌博、违反规定收受礼品礼金等问题专项整治，增强了党员领导干部的廉洁自律意识。进一步规范了全市公务用车的购买和旧车拍卖。
    （二）严肃查办各类违纪违法案件。一年来，共受理群众信访举报330件，初核线索211件，转立案31件，给予党纪政纪处分26人，移送司法机关5人，涉及副科级以上领导干部5人。在办案中，一是建立了办案协作区，将全市22个区镇场处和市直8个口划分为3个办案协作区，对地区发生的重大案件和疑难复杂案件实行协作区联合办案，有效解决了基层办案力量不足和办案力度不大的问题。二是定期召开全市反腐败案件协调小组会议，强化了执纪执法机关的协调与配合，形成了反腐败工作合力。三是加大信访工作力度，对全市党员干部印发了“信访举报服务卡”，创办了“信访举报宣传栏”，出台了群众参与信访调查、信访办事公开、信访保密等制度，开通了网上信访渠道。
    （三）切实纠正部门和行业不正之风。一是严肃处理了一些部门和行业不正之风问题。查处教育乱收费事件13起，清退违规收费资金15.4万元。查处哄抬农资价格、制售假劣农资坑农违法案（事）件12起，为农民挽回损失13.5万元。查处公路三乱案件1起。二是大力推行药品集中招标采购，对市直7家医疗机构常规用药及医保规定的976个品规实行了网上招标；按照国家药品放心工程的总体部署，对540家基层医疗机构用药用械质量进行了拉网式检查，查获销毁了一大批假劣变质、过期无效药品。三是扎实开展政风行风评议，在全市范围内开展了对供水、供电、供油、供气等公用服务行业的民主评议行风活动，解决群众反映强烈的热点、难点问题37个。主办“行风热线”节目155期，接受群众来电来信来访1200余人次，解决群众反映的热点、难点问题312个。
    （四）进一步开展执法监察和效能监察工作。一是严格落实重大责任事故报告制度，查处各类安全生产事故14起，其中对一起死亡1人的责任事故主要责任人给予了行政处分。二是进一步落实“五个坚决纠正”工作。清退1999年以来支付农民集体所有土地补偿费用385万元。立案查处拖欠农民工工资案（事）件6起，协调处理8起，涉及农民工148人，追回工资欠款109.7万多元。会同市环保部门开展了工业园区企业违法排污集中整治活动，妥善处理了华润化肥废水超标排放、华盛铝电公司电厂废气超标排放等问题。三是大力开展效能监察工作。以治理行政“不作为”和“乱作为”为重点，出台了“预警执法”制度、处罚集中备案制度、安静期进户准入制度。聘请各行业代表40人担任全市机关效能监察监督员，先后组织明察暗访56次。通过开展效能监察，查处了一批违纪违法人员，没收非法所得60多万元，责令退赔违规资金180多万元。四是扎实开展治理商业贿赂专项工作。对全市重点领域68个易发生商业贿赂行为的环节进行了重点排查，查处商业贿赂案（事）件33件，涉及金额500余万元，收缴、罚没违纪违法资金51.38万元。
    （五）继续加大源头治腐工作力度。一是继续推动全市政务公开、厂务公开、村务公开和事务公开工作，重点加大了对水、气、电、医院和学校等公用事业单位事务公开工作的检查督办，推动事务公开工作制度化、经常化，建立了公开工作的长效机制。二是继续强化和完善“四个中心”的功能。对进入行政服务中心部分项目存在的“双轨运行”、收费不规范、部分单位履行职能较困难等问题进行了整改和规范。成立了市综合招投标中心，理顺了招投标工作的管理体制。三是继续开展整顿规范行业协会中介机构工作，在16家尚未脱钩的中介机构中，督促6家与主管部门在人、财、物上彻底脱钩，协商注销3家，其余7家已分别制定了限期整改脱钩的计划。
    （六）认真落实党风廉政建设责任制。根据《20xx－20xx年党风廉政建设责任状》考核办法，组织十个专班对20xx年度各区、镇、场、办事处和市直90多个部门履行责任制情况进行了考核，在上午的党务工作会议上，表彰了10个党风廉政建设责任制工作先进集体、15名先进个人。一年来，共对2起案件进行了责任追究，其中涉及副科级以上干部4人。   
    20xx年，我市的党风廉政建设和反腐败工作虽然取得了一定成绩，但离省纪委、省监察厅和市委、市政府的要求还有很大距离。主要表现在：个别地方和部门领导干部对党风廉政建设和反腐败斗争的重要性、紧迫性认识不足，各地各部门工作不平衡，执纪执法偏宽偏软的问题比较突出；“三乱”问题没有得到有效根除，部门和行业不正之风时有发生；源头治腐工作上还存在制度落实不力，检查督办不力的问题等。这些问题应引起高度重视，认真研究解决。
    二、服务大局，突出重点，扎实有效地做好20xx年党风廉政建设和反腐败工作
    今年是我市贯彻落实第六次党代会精神的开局之年。面对新的形势，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想，理清思路，改进工作，深入贯彻中纪委第七次全会和省纪委第十一次全会关于反腐倡廉工作的一系列重大部署，按照全市党风廉政建设会议的要求，不断拓展防治腐败工作的新领域。关于今年的工作任务，我在全市党风廉政建设会议上已作了安排部署，市纪委也以潜纪发［20xx］2号文件形式下发了工作意见。结合我市工作实际，我想重点强调以下五个方面的工作。
    （一）加强对科学发展观贯彻落实情况的监督检查
    一是实施重大建设项目效能监察工程，优化科学发展软环境。要认真贯彻落实中央和全省经济工作会议精神，围绕省纪委十一次全会提出的“四个着力”，充分发挥职能作用，努力优化我市经济发展环境。市纪检监察机关将选择一到两个重大建设项目或骨干企业，建立定期联系制度，设立机关效能测评点，服务招商引资，服务项目建设和企业发展。
    二是以开展惠农支农补贴政策落实情况专项检查活动为重点，加强对财政性专项资金分配、使用情况的监督检查。要对农村基础设施建设资金、现代农业建设资金、转移支付资金、农村义务教育经费、土地整理资金等财政性专项资金分配、使用情况进行监督检查，确保各项补贴准确无误地发放到农民手中。
    三是深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，促进节能减排目标的实现。要配合环保部门掌握本地区能耗、污染情况，督促有关部门明确目标，落实措施。继续实行挂牌督办，认真调查处理环境污染问题。
    四是加强对土地管理等宏观调控政策执行情况的监督检查。加强对征地补偿费用分配和使用情况的监督检查。开展房地产市场秩序专项整治，对房地产开发企业依法进行审计和检查。　　
    （二）加强党员干部队伍作风建设，使领导干部切实做到为民、务实、清廉
    一是开展“崇廉尚俭、筑牢防线”党风廉政建设宣传教育月活动。要把开展作风建设教育作为今年宣传教育月活动的重点，按照胡锦涛总书记关于树立八个方面良好风气的要求，在党员干部中大力倡导勤奋好学、学以致用，心系群众、服务人民，真抓实干、务求实效，艰苦奋斗、勤俭节约，顾全大局、令行禁止，发扬民主、团结共事，秉公用权、廉洁从政，生活正派、情趣健康的风气。

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