*局先进性教育活动分析评议阶段工作方案

分析评议阶段的时间原则上不少于1个月,具体时间安排是:

(1)转段动员:4月4—9日

(2)征求意见:4月6—12日

(3)谈心活动:4月8—15日

(4)撰写党性分析材料:4月18—22日

(5)召开专题组织生活会、民主生活会:4月19—25日

(6)提出评议意见、反馈评议意见和通报评议情况:4月24—30日

(7)阶段总结和“回头看”:5月上旬

四、明确工作要求，扎实有效地搞好分析评议

做好分析评议阶段工作，必须坚持中央关于开展先进性教育活动的五条指导原则和自治区党委提出的七条基本要求，认真把握好中央保持共产党员先进性教育活动领导小组《关于做好第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的通知》中强调的五个问题，按照市委00书记在某某市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作动员电视电话会议上提出的“三个目标、三个原则”，结合本单位实际，扎实做好分析评议阶段的各项工作，做到坚持原则不动摇，严格政策不走样，确保质量不放松。

（一）做好思想发动工作。在分析评议阶段，每个党员都要听取意见、对照检查、自我剖析、接受评议、进行批评与自我批评。开展积极的思想斗争，必然会对党员的思想产生很大的触动。各级党组织要针对党员可能出现的各种思想问题，认真做好思想发动工作，把政策、原则、方法步骤、要求讲清楚，帮助党员提高认识、端正态度，纯洁动机、摆正位置，激发热情、自觉投入，为分析评议阶段的各项工作奠定思想基础。要巩固和运用好学习动员阶段的成果，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求，组织党员有针对性地精选学习内容，深入学习党章和胡锦涛同志《在新时期保持共产党员先进性教育活动专题报告会上的讲话》及在贵州考察工作时就保持共产党员先进性教育活动所作的重要讲话精神，引导党员进一步增强从世界观、人生观、价值观上进行自我剖析的自觉性，增强学习实践"三个代表"重要思想的坚定性。要运用好开展党员先进性具体要求大讨论的成果，组织党员按照党员先进性的具体要求进行对照检查和分析评议。要按照学习实践"三个代表"重要思想的要求，紧紧围绕先进性教育活动的目标要求，切实改进思想作风和工作作风，做好关心群众生产生活的工作，进一步密切党群、干群关系。

（二）切实找准存在的突出问题。要把查找问题作为分析评议阶段的重要一环，采取有效措施，切实找准党员和党组织存在的突出问题，群众反映强烈的党风、政风、行风等方面的突出问题，影响我局形象，妨碍工作效率提高，破坏本单位改革发展稳定的突出问题，涉及群众切身利益方面存在的突出问题，以及本单位存在的其他突出问题。通过“自己找、群众提、组织点、同志帮”等方式，全面深入地查找存在的问题。要充分发扬党内民主，坚持走群众路线，相信和依靠群众，做到开门纳谏，广开言路，开门搞分析评议，鼓励群众对党员和党组织提出意见和建议。要引导党员摒弃私心杂念，虚心听取群众的意见，正确认识和估价自己，敢于正视存在的问题。每个党员都要认真查找与新时期保持共产党员先进性的要求不相适应、不相符合的问题。党员领导干部要认真查找理想信念、宗旨意识、求真务实、廉洁从政、联系群众等方面存在的问题。普通党员要认真查找党性原则、政治立场、工作作风、服务意识等方面存在的问题。党组织和领导班子要从党员存在的突出问题中查找自身存在的问题。

（三）正确开展批评与自我批评。开展批评与自我批评，要坚持原则，讲究方式方法，不回避矛盾，不纠缠细枝末节，不搞无原则纠纷，做到讲真理不讲面子、讲原则不讲关系、讲党性不讲私情。党员自我批评的要求是：能够认真查摆自己在保持先进性方面存在的突出问题；对党组织指出的问题和党员、群众提出的意见，要有正确的态度，作出实事求是的回答；对存在问题的原因剖析要深刻，真正做到触动思想、提高认识；能够针对存在的突出问题，认真总结经验教训，提出具体的整改措施。党员之间开展批评的要求是：坚持实事求是的原则和“惩前战后、治病救人”的方针，从团结的愿望出发，本着对同志对事业高度负责的态度，敞开思想，畅所欲言，触及问题，帮助分析原因，明确努力方向。

（四）严格掌握政策。做好分析评议阶段工作，必须严格政策，严格程序，注意工作方法。既要广泛发动群众，又不搞群众运动；对党员既要严格要求，又不搞人人过关；既要开展真正的批评与自我批评，又不能借机整人；既要把握党员先进性的基本要求，又要注意不同工作岗位的特点；既要掌握对普通党员的一般要求，又要注意对党员领导干部的特殊要求。要坚持实事求是，区别情况，注意把党员不重视学习、思想认识跟不上形势，同丧失共产主义理想信念区别开来；把一时一事表现不好，同一贯表现不好、屡教不改区别开来；把由于经验不足、能力所限、方法不当导致的工作失误，同思想品质不好、玩忽职守、以权谋私、损害人民群众利益区别开来；把因长期患病、年老体弱及其他实际困难而不能参加党的组织生活或不能做党所分配的工作，同革命意志衰退、消极落后、不尽义务、不起作用区别开来。要坚持正面教育为主，启发党员自我教育、自我提高的积极性。对党员的组织处理要严格政策、严格程序。对那些不履行党员义务、不完全符合党员条件的党员，要多做教育工作，促使他们尽快转化；对那些经教育不改、不符合条件的，要根据党章和有关规定，按照正常程序着手进行组织处理；对违纪违法的党员，要按有关规定送有关部门调查处理。

（五）坚持边议边改。要引导党员在查找问题、深入剖析的基础上，进一步明确努力方向。对查找出来的突出问题，具备条件改的马上改，暂时改不了的，要向群众解释清楚，创造条件努力整改。要把保持党员先进性的要求同履行岗位职责结合起来，做好本职工作，发挥先锋模范作用。领导机关的党员要切实转变工作作风，认真解决群众反映强烈的党风、政风、行风方面的突出问题，提高工作效率。各级机关党组织要教育引导转变工作观念、改进工作方式、提升工作水平，为基层为群众提供优质服务，帮民解难，为民解忧。结合自治区开展“先锋连万家，和谐促发展”主题实践活动，深入组织开展“万名党员机关干部下基层活动”，扎实推进领导干部挂钩联系点、建设生态文明村，支教、扶贫帮困办实事、为群众送温暖，指导和帮助基层组织加强自身建设，建立和完善各项规章制度和工作机制，不断增强基层党组织的凝聚力和战斗力，推动单位建设全面发展等各项工作，让群众真正感受到先进性教育活动的成效。

（六）充分发挥党员领导干部的示范带头作用。分析评议阶段的工作搞得好不好，能否达到目标要求，关键在于党员领导干部能否发挥表率作用。党员领导干部要做到“九个带头”：即带头深入基层，带头征求意见，带头开展谈心，带头查找问题，带头撰写党性分析材料，带头开展批评与自我批评，带头制定和落实整改措施，带头边议边改，带头抓好分管部门和单位先进性教育活动的示范作用，以实际行动为广大党员作出表率。

五、切实加强组织领导

（一）建立领导责任制。局党组书记是全局系统的第一责任人，各支部（总支）书记是具体责任人，要认真履行各自的职责。要努力形成党组全面负责、主要负责同志亲自抓、一级抓一级、一级带一级层层抓落实的领导机制和工作格局。要按照中央、自治区精神和市委的部署，精心组织实施，确保分析评议阶段工作不走过场，不出偏差，取得实效。要结合实际搞好分析评议阶段的思想动员，引导党员正确对待群众的意见，正确对待党组织指出的问题，正确对待民主评议的结果。要把解决党员的思想认识问题同解决党员的实际问题结合起来，使党员在接受教育的过程中充分感受到党组织的温暖。要及时掌握群众的思想动态，正确引导群众参与先进性教育活动。要创造宽松的评议氛围，鼓励党员、群众讲真话，讲心里话。

（二）强化督促检查。局先进性教育活动领导小组办公室督导组和各单位领导，要切实加大对分析评议阶段的督导力度，认真履行职责，切实把握分析评议阶段各个环节的工作要求及时了解掌握工作的进展情况，总结和推广经验。采取各种形式抓好督促检查指导，采取单位自查与交叉互查相结合、全面检查与分类抽查相结合，一级查一级，一层查一层。具体做到"六查"，一查会议记录看转段动员会是否传达讨论；二查征求意见看范围是否广泛；三查学习笔记看谈心是否达到要求；四查党性分析材料看态度是否认真；五查评议看整改措施是否有力；六查通报看群众是否满意。发现工作不力的，要明确指出，责令及时纠正；有不足之处的，要找出原因，帮助弥补；走过场或搞形式的，要严肃批评令其“补课”。严防弄虚作假和形式主义等现象发生，确保分析评议阶段的工作健康开展。

（三）坚持分类指导。要把中央、自治区和市委精神与局系统的实际结合起来，不搞“一刀切”。各单位要在坚持中央、自治区和市委精神的前提下，因地制宜，积极探索，努力创新。要正确处理开展先进性教育活动与做好其他各项工作的关系，以教育活动来促进各项工作，用各项工作的成果来检验教育活动的效果，真正做到“两手抓”，确保“两不误、两促进、双丰收”。

（四）加强舆论宣传。各单位要充分运用简报、墙报、内部刊物以及文艺演出等形式，做好舆论宣传工作，加强正面引导，及时反映分析评议阶段的好做法、好经验，努力营造良好的舆论氛围，促进分析评议阶段取得预期的效果。在分析评议阶段工作基本完成后，各单位要适时对这一阶段的工作进行“回头看”，查漏补缺，对没有达到要求的，要进行“补课”。在抓好分析评议阶段工作的同时，对整改提高阶段的工作，要提前谋划，做好必要的准备工作，增强工作的前瞻性，牢牢把握指导先进性教育活动的主动权。

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