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XX县粮食应急预案,
县粮食应急工作指挥部办公室根据粮食市场出现的应急状态，报县应急委员会批准后启动粮食应急预案，并向市发展改革委及市粮食局报告。应急预案启动后，县直有关部门要服从粮食应急指挥部的统一指挥，并根据应急预案规定的职责、不同程度的应急状况，采取相应的措施。
4.2.1县级应急处理
当出现县级应急状态时，各乡（镇、场）政府和有关部门在县粮食应急指挥部指挥下采取以下措施：
（1）积极筹措粮源增加市场粮食供应量。各乡（镇、场）政府要及时启动粮食应急加工、运输、供应系统，增加市场供给，平抑市场粮价，确保当地驻军和居民供应。如当地粮食企业的商品库存粮不足时，要组织当地粮食企业或通过粮食批发市场筹措粮源，同时择机运用地方储备粮。如仍不能满足市场应急供应时，各乡（镇、场）人民政府向县粮食应急指挥部上报请求动用省级储备粮的申请。
（2）加强粮食市场监管，依法严厉打击囤积居奇、哄抬粮价、非法加工和销售不符合国家卫生质量标准的粮食等违法经营行为，维护正常的粮食流通秩序。
（3）加强对粮食市场动态的实时监测，分析原因，科学预测动态走向，并及时将有关情况报告县粮食应急指挥部办公室。
（4）及时引导有关新闻单位进行宣传报道，尽快消除社会不实传闻和消费者的恐慌心理，同时组织有关部门打击造谣惑众者。
（5）动用种子储备，组织扩大粮食生产，增加粮食总量。
4.2.2国家和省级应急处理
当出现国家或省级应急状况时，县粮食应急指挥部除采取县级应急状态应急处理措施外，还应采取以下措施：
4.2.2.1申请动用省级储备粮供应市场
（1）县粮食应急指挥部要根据各地的实际情况，按照全县统筹安排的原则，提出省级储备粮应急动用计划，报请省政府批准后实施。
（2）动用省级储备粮报告应当包括以下内容：
①动用省级储备粮的数量、质量、库存成本、价格；
②动用省级储备粮的资金安排、补贴来源；
③动用省级储备粮的使用安排和运输保障，如实物调拨、加工供应、市场销售、低价供给或无偿发放，以及保障运输的具体措施等。
④其他配套措施。
县粮食局负责已批准动用省级储备粮计划的执行，具体落实粮食出入库库点，及时提报运输重点计划，合理安排运输，确保在规定时间内将粮食调拨到位，并将有关落实情况分别报送县粮食应急工作指挥部成员单位。投放市场的储备粮原则上实行送货制，也可实行取货制。调运费用由调入方负担。
（3）如动用省级储备粮仍不能满足县内应急供应时，由县人民政府逐级上报动用中央储备粮的申请。
4.2.2.2经县政府批准，县粮食应急指挥部有权统一紧急征用社会上的粮油、交通工具以及相关设施，并给予合理补偿。有关单位和个人应当予以配合，不得以任何理由予以拒绝。必要时还可采取以下措施。
（1）实行价格干预。根据国家法律法规，由县物价部门会同粮食、财政等部门研究制定价格干预措施，包括实施价格干预措施的粮食品种和地域范围。
（2）实行居民定量供应。根据事态的发展和粮源状况，确定居民定量供应的标准和范围。居民凭户籍管理凭证或身份管理凭证到政府指定的粮食应急供应点购买，供应价格执行最高限价。粮食部门负责组织实施居民定量供应。
4.3应急终止
粮食应急状态消除后，根据县应急委员会领导同志指示或者实际需要，县粮食应急指挥部要向县应急委员会提出终止实施县粮食应急预案的建议，经县应急管理办公室审核并报县应急委员会批准后，及时终止实施应急措施，恢复正常秩序。
5应急保障
5.1粮食储备
为应
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对粮食应急状态，县人民政府研究决定建立县级储备粮500万斤，并根据市场供求情况以及粮食应急供应的需要，扩大储备粮规模，所需费用列入财政预算，确保在应急的情况下维护我县粮食安全和市场稳定。
5.2保持必要库存量
所有粮食经营企业都要按照《粮食流通管理条例》的要求，必要时按照县人民政府规定保持必要的粮食库存量。
5.3粮食应急保障系统
县粮食应急预案启动后，有关应急粮源的加工、运输、成品粮供应，在县粮食应急工作指挥部统一指挥协调下，主要由各乡（镇、场）人民政府及有关部门通过地方粮食应急系统组织实施。因此，各乡（镇、场）人民政府及有关部门要根据应急工作需要，建立健全粮食应急供应保障系统，确保粮食应急工作的需要。主要包括：
5.3.1建立粮食应急加工网络。要根据当地的实际情况和粮食应急加工的需要，掌握并扶持一批交通便利、设施较好且常年具备加工能力、符合卫生质量要求的具有一定规模的国有或非国有粮食加工厂作为粮食应急加工指定企业，承担粮食应急加工任务。如当地或在一定区域内的粮食加工能力不能满足应急需要的，当地或上一级政府要尽快规划建设。
5.3.2建立和完善粮食应急供应系统。根据城镇居民、当地驻军和城乡救济的需要，健全粮食应急销售和发放网点。粮食行政主管部门要选择一些信誉好的国有或国有控股粮食零售企业、军粮供应站以及连锁超市、商场及其他粮食零售企业作为粮食应急供应网点，委托其承担粮食应急供应任务。
5.3.3建立粮食应急储运系统。根据粮食储备、加工设施、供应网点的布局，科学规划，提前确定好运输路线、储存地点、运输工具等，确保应急粮食的运输。进入粮食应急状态后，对应急粮食要优先安排计划、优先运输，各级政府及有关部门要确保应急粮食运输畅通。
5.3.4各乡（镇、场）人民政府和有关行政管理部门应当与指定应急粮食加工和供应企业签订书面协议，明确双方的权利、责任、义务，并随时掌握这些企业的动态。指定应急加工和供应企业名单，要报县级主管部门备案。粮食应急预案启动后，指定的应急加工和供应企业必须服从统一安排和调度，保证应急粮食的重点加工和供应。
5.3.5当出现区域性粮食紧急情况时，当地政府要切实承担起责任，采取应急措施稳定粮食市场和社会，同时向上级政府和有关部门报告。
5.3.6县有关部门要按照预案明确的职责，制定相应的应急措施。
5.4应急设施建设和维护
各级政府要增加投入，加强对粮食加工、供应、运输应急设施的建设、维护工作，确保粮食应急工作的需要。
5.5通信保障
参与粮食应急供应工作的县政府有关部门和各乡（镇、场）政府，要向县粮食应急工作指挥部办公室提供准确有效的通信联络方式，通信联络方式改变时要及时报告县粮食应急工作指挥部办公室，保证通信畅通。
5.6培训演练
县政府有关部门和各乡（镇、场）政府要加强对本预案及本乡（镇、场）粮食应急预案的学习培训，并结合日常工作进行演练，尽快形成一支熟悉日常业务管理，能够应对各种突发公共事件的训练有素的专业化队伍，保障各项应急措施的贯彻落实。
6后期处置
6.1评估和改进
应急工作终止后，各级政府和有关部门要及时对应急处理工作进行评估、总结，对实施应急预案中发现的问题，要研究提出改进措施，进一步完善粮食应急预案。
6.2应急经费和清算
县财政局会同有关部门，对实施应急预案的各项支出和应急动用省、县级储备粮发生的价差亏损及费用开支，经审核后，及时进行清算。
6.3应急能力恢复
对粮食应急动用的省、县级储备粮，按实际动用数量及时补充省、县级储备粮库存，恢复应对粮食应急状态的能力。
6.4奖励和处罚
6.4.1对参与应急工作的人员，应给予适当的通信、加班等补助。对有下列突出表现的单位或个人，县粮食应急工作指挥部应给予表彰和奖励。
（1）出色完成应急任务的；
（2）对应急工作提出重要建议，实施效果显著的；
（3）及时提供应急粮食或节约经费开支，成绩显著的；
（4）有其他突出贡献的。
6.4.2有下列行为之一的，依照国家有关法律法规处理。
（1）不按照本预案规定和县粮食应急工作指挥部要求采取应急措施的；
（2）在粮食销售中以假充真、以次充好或囤积居奇、哄抬物价、扰乱市场秩序的；
（3）拒不执行粮食应急指令，指定加工企业和销售网点不接受粮食加工和供应任务的，不按指定供应方式供应或擅自提价的；
（4）有特定职责的国家工作人员在应急工作中玩忽职守，失职、渎职的；
（5）粮食储备或粮食经营企业的库存量未达到规定的水平，影响应急使用的；
（6）对粮食应急工作造成危害的其他行为。
7附则
7.1各县乡（镇、场）人民政府应根据本预案和当地实际情况，制定粮食应急预案。
7.2本预案由县县粮食局负责解释。
7.3本预案自印发之日起施行。
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