根据市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的部署要求，市外经贸局机关及党的组织关系隶属我局的各单位，从20xx年3月上旬开始到20xx年8月在全体党员中开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”）。现提出如下实施方案。
一、开展学习实践活动的重要意义
科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的十七大决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
当前，我市已进入工业化转型、城市化加速、市场化深入、国际化提出来升的关键时期，机遇前所未有，挑战前所未有，机遇大于挑战。解决当前发展中的各种矛盾和问题、应对各种风险和挑战、保持外经贸又好又快可持续发展，坚持科学发展观是根本出路。我们要清醒地看到，针对当前对外开放出现的新形势，在转变外经贸发展方式，推动开放型经济创新，构筑对外开放新格局过程中，一些党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性还不高、坚定性还不够强；一些党员干部对科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求理解还不够深；一些党员干部的思想、作风和能力素质与科学发展观的要求还不适应；一些影响和制约外经贸科学发展的问题还比较突出，保障外经贸科学发展的体制机制还不够健全。这些问题如不及时解决，我们将难以推进外经贸事业进一步发展。各级党组织和广大党员干部一定要深刻认识开展学习实践科学发展观活动的重要性和必要性，以高度的责任感和饱满的政治热情，积极投身到学习实践活动中来，开创外经贸工作新局面。
二、开展学习实践活动的指导思想和目标要求
根据市委的总体部署，这次我局开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，形成三外联动新格局，争创湖州国际(！)竞争新优势”为实践载体，以领导班子和党员领导干部为重点，以党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠为总要求，着力转变思想观念，着力解决影响和制约外经贸科学发展的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，为外经贸持续、健康、和谐发展提供坚强保证。
通过学习实践活动，努力达到如下目标要求：
1、提高思想认识。抓好科学发展观理论的学习，认清重大意义、科学内涵和根本要求，自觉把思想认识统一到科学发展观的要求上来，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识，在要不要科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。
2、解决突出问题。妥善应对国内外形势变化，破解外经贸发展难题。以学习实践活动为契机，在认真调查、科学分析的基础上，针对查找出来的突出问题，采取有效措施，切实加以整改。努力开创转变经济发展方式、加快经济转型升级的新局面，推动外经贸事业发展、提高宏观管理能力、加强队伍建设等方面取得新进展，树立新形象、创出新业绩。
3、创新体制机制。认真研究解决影响和制约我市外经贸科学发展的体制机制问题，把解决问题与建立长效机制紧密结合起来。围绕实践载体，着重建立健全推动科学发展的各项政策规定和体制机制，创造科学发展良好环境。
4、促进科学发展。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养提高思想觉悟的自觉行动。牢固树立发展是第一要务的理念，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，形成科学发展的新思路，积极转变外贸增长方式，进一步加强领导班子思想政治建设，巩固和发展“创新强市、创业富民”主题实践活动和“讲党性、重品行、作表率”专题教育成果，进一步树立党员干部的新形象。
三、开展学习实践活动的基本原则
开展深入学习实践科学发展观活动要牢牢把握学习实践的正确方向，要高举中国特色社会主义伟大旗帜，围绕“党员干部受教育，科学发展上水平，人民群众得实惠”这一主题，在深化理论武装、解决突出问题、完善体制机制上下功夫，必须要坚持四条主要原则：
1、坚持解放思想。坚持用科学发展观指导思想、用解放思想推动科学发展，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面，以思想大解放和观念大转变推进外经贸工作的大发展，使各项工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。以“转变外经贸发展方式，打造对外开放新平台，形成三外联动新格局，争创湖州国际竞争新优势”为实践载体，与“创新强市、创业富民”主题实践活动的经验结合起来，与改革开放30年的成功经验结合起来，与学习实践活动与加强领导班子思想政治建设、与各单位当前的工作紧密结合起来，确定目标要求，活动重点，活动方式，创造性地开展工作，突出自己特色。
3、贯彻群众路线。充分发扬民主，把相信群众、依靠群众、服务群众接受群众监督，努力解决影响和制约科学发展的突出问题及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，把活动开展的情况和整改措施，要及时向群众公布，主动接受监督，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。
4、正面教育为主。通过学习理论、典型宣讲正面教育手段，积极引导调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，坚持高标准、严要求，认真开展批评与自我批评，自觉查找存在的问题，达到自我教育、自我改进、自我完善、自我提高的目的。
四、开展学习实践活动重点解决的问题
开展学习实践活动，要坚持边学边改，把解决突出问题放在重要位置，让党员群众从一开始就感受到学习实践活动带来的新气象。重点从以下12个方面查找和解决问题。
1、理论学习方面。着力查找和解决理论学习不够扎实，对科学发展观的内涵理解不深、不透，不能自觉运用科学发展观指导工作的问题。
2、思想解放方面。着力查找和解决发展的观念陈旧，发展的视野不宽，眼光短浅、缺乏战略思维、满足现状、固步自封的问题。
3、服务大局方面。着力查找和解决全局意识不强，缺乏大局观念，不能紧贴中心开展工作，在推动和服务科学发展上重视不够、意识不强、措施不力的问题。
4、发展思路方面。着力查找和解决不能按照科学发展观的要求，推动外经贸增长方式的转变，不重视调整经济结构，不重视质量和效益的问
www.lexue88.com5、科学决策方面。着力查找和解决制定政策不科学，不按客观规律办事，不顾现实条件，搞违背科学的瞎指挥，拍脑袋决策，凭经验办事的问题。
6、改革创新方面。着力查找和解决创新意识不强，缺乏创新勇气，对新情况新问题研究不够、应对不力，工作中因循守旧、墨守成规，不重视按照科学发展的要求推动体制机制创新的问题。
7、统筹协调方面。着力查找和解决不能正确统筹国内国际两个大局，不能统筹外贸、外资、外经联动，不能坚持“走出去”与“引进来”相结合，不能妥善处理外经贸发展与城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系等问题。
8、转变职能方面。着力查找和解决不能按照科学发展的要求转变职能，职责不清、分工不明，越位、缺位、不到位，各部门之间不能有效协调配合的问题。
9、服务基层方面。着力查找和解决执政为民意识不强，不重视维护企业合法利益，服务态度不够好的问题。
10、工作效能方面。着力查找和解决推诿扯皮、人浮于事、办事拖拉，工作程序繁杂，效率不高，文山会海、形式主义等问题。
11、正确政绩观方面。着力查找和解决习惯于做表面文章，对利长远、打基础的工作不重视，提不切实际的高指标，搞“政绩工程”、“形象工程”，弄虚作假、欺上瞒下的问题。
12、党性党风党纪方面。着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观方面存在的问题，部分党员意识不强，理想信念动摇，宗旨意识淡薄，贪图享受、奢侈浪费，以权谋私等问题。
查找和解决突出问题，要围绕贯彻落实科学发展观的主题，坚持从实际出发，明确哪些问题已具备条件，在学习实践活动期间可以解决；哪些问题难度较大，需要较长时间才能解决。解决问题要突出重点，坚持什么问题突出就着力解决什么问题。多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
五、开展学习实践活动的基本步骤
局系统的学习实践活动同步进行。参加对象为局机关、局直属企事业单位的党员。学习实践活动分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段，具体步骤为：
（一）、学习调研阶段（3月至4月底）
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