为认真贯彻落实县委十二届三次全体（扩大）会议精神，深入开展20xx“法治维稳平安年”各项活动，全面推进平安、法治建设，实现政治稳定、社会安定、人民安宁，结合公安工作实际，特制定本方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大、中央和省政法工作会议及县委十二届三次全体（扩大）会议精神，紧紧围绕构建社会主义和谐社会的总体要求，以服务经济社会发展大局为使命，以维护社会公平正义为核心，以深入推进平安、法治和“三基”工程建设为载体，全力化解各类矛盾纠纷，全力构建打防控一体化格局，全面加强公安队伍建设，为“实干奔小康、建设新”创造和谐稳定的社会环境和法治环境。
二、奋斗目标
通过开展“法治维稳平安年”活动，大力推进法治、平安建设，使人民群众公众安全感不断上升，人民群众对社会治安满意度不断上升，公安队伍整体战斗力显著提升，圆满完成平安建设、法治建设中公安机关承担的目标任务。
三、工作措施
（一）巩固创建成果，提升平安创建质效
1、加大严打整治力度。坚持严打方针不动摇，加大对严重刑事犯罪的打击力度，完善严打整治机制，稳准狠地打击各类严重刑事犯罪，全力打造破案攻坚品牌；进一步深化打黑除恶专项斗争，严厉打击杀人、强奸等严重暴力以及“两抢一盗”等侵财性犯罪；进一步打击严重破坏社会主义市场经济秩序的各种犯罪，特别是人民群众反映强烈的制造、销售假冒伪劣产品等犯罪，维护正常的市场经济秩序和公平竞争环境；深入推进农村治安综合整治工作，加大对（来文来自www.lexue88.com，转载请注明）盗窃自行车、破坏电力和电信、广播电视设施以及对非法安装使用卫星电视设施、传销等突出问题的重点整治；坚持每年重大节日期间召开3次公开打击处理大会，震慑犯罪，教育群众。
2、加快推进科技防范建设。加快建立健全社会治安监控网络，充分发挥其警示威慑、发现预警和服务侦查破案等功能；要加强对技防设施的日常维护，规范运作机制，配备专职监控人员，充分发挥其效能；要按照省综治办、省公安厅《关于深入推进基层科技防范建设的意见》的标准和要求，加快推进乡镇、道路治安卡口、重点单位、公共复杂场所、居民居住区等“五大技防工程”规范化建设，确保技防单位、技防一条街和技防小区达60%以上、技防社区达30%以上的技防建设目标；大型商场和超市要全部安装视频监控系统，监控范围要覆盖营业场所及周边的街面路面。
3、加强社会面巡防控制。进一步加强省、市、县际治安卡口和县城主要出入口警务查报站建设，实行民警带领专职保安24小时守控和录像监控，切实提高盘查堵控效能；要加大对老居民住宅小区和散居居民楼、院的治安防护设施改造和建设力度，能封闭管理的要尽可能封闭管理，不具备封闭管理条件的要多方筹资安装单元防盗门；切实加强村民居住区的治安防范，建立农村专职保安联防队伍，在所有自然村逐步设立电子巡更点或巡逻签到箱，确保巡逻防范到位；认真贯彻国务院《企业事业单位内部治安保卫条例》，切实加强单位内部保卫机构和保卫力量建设，不断强化单位内部自防措施；危险物品等重点单位和单位财会室、保险箱、仓库等重点部位全部落实技防、设施防措施，金融网点实行24小时录像监控。
4、进一步完善大调解对接机制。公安机关要健全完善公调对接机制，通过在公安派出所设立调处室，实现调解工作与110接处警的对接，及时有效地调处各类矛盾纠纷。
5、实施基层组织建设工程。建立健全联防队伍招收录用、教育培训、勤务管理、考核奖惩等制度，推进联防保安队伍的专业化、正规化建设；全县所有村都要建设好十位一体综治办、警务室和治安联防队，每3至5个村配备1名驻村民警，每村配备2名以上专职保安；加强社会稳定机构建设，形成责任明确、协调有序、反应灵敏、运转高效的维护稳定工作机制。
6、实施基础建设工程。进一步完善各级流动人口服务管理机构和网络，外来人口较多的乡镇要建立外来人口服务管理中心，村居要建立外来人口服务管理站，并设立信息采集登记点，加大对流动人口违法犯罪高危人群的管控，严厉打击流窜犯罪。大力开展平安校园创建活动，中小学校要建立警务室，并配备专职保安队员，配齐配强法制副校长或辅导员并充分发挥作用；开展经常性“扫黄打非”、文化市场以及校园及周边治安秩序整治行动，严格网吧、游戏机室等文化娱乐场所的管理，净化青少年成长的社会环境。广泛开展无毒乡镇、村居、学校创建工作和禁毒宣传教育活动，在全社会形成禁毒防毒的浓厚氛围；强化对重点地区、部位、场所、行业特别是出租屋、小旅社的管控，不断提高对违法犯罪的预防、控制和打击能力；加强和改进消防管理、交通安全管理，预防和减少重特大事故发生。
7、实施基层创建工程。广泛开展平安交通(大道)、平安场所等基层系列平安创建活动，不断提升基层系列平安创建的水平。
www.lexue88.com1、加大执法责任力度。以公安部“三考”为契机，以严格规范执法行为为切入点，一手抓法治江苏合格县创建活动，一手抓基层执法评议活动。
2、加大公开透明力度。以警务公开为载体，强化以公开促管理、以公开促执法、以公开促公平、以公开促公正；以执法规范化建设为抓手，依法应当公开的执法依据、执法程序、执法结果、收费事项、监督措施一律公开，特别是对不立不查、不捕不诉、免刑缓刑和取保候审等案件要让当事人能及时、准确获知，并向社会公开。县局要大力推进警务下乡，加强治安防范的宣传，着力打造阳光警务。
3、加大机制落实力度。完善监督机制、错案责任追究机制，始终坚持每季度通报一次案件质量情况，进一步提高办案质量和工作效率。
（三）积极化解矛盾纠纷，全力维护社会稳定
1、及时化解社会矛盾纠纷。各单位每月要排查和上报本辖区矛盾纠纷情况，及时提供苗头动向和预警信息，增强矛盾纠纷化解的预见性、主动性、针对性；对排查出来的矛盾纠纷，明确责任单位、责任人和督办人，全程跟踪每件矛盾纠纷化解的催办、督办、审核和验收环节，确保化解到位、程序合法、息诉息访。
2、妥善处置群体性事件。各单位要实行稳定信息定期报送和重大信息随时报送制度，及时收集、上报各种超前性、预警性、内幕性的稳定信息，力争做到早发现、早报告、早控制。对全县可能发生的各类群体性事件进行全面细致的分析、研判，确定群体性上访、群体性闹事、群体性堵路、制造公共突发事件等重点事件，确定县政府驻地、高速公路、驻盱部队、商场超市、供电供水等为重点单位或地区，并针对这些重点研究相应的防范对策。修订完善《全县处置群体性上访、闹事事件预案》、《全县重特大突发公共安全事件处置预案》、《全县暴力恐怖事件处置预案》、《县政府驻地突发事件处置预案》等预案，从组织领导、任务分工、处置力量与装备及各种可能发生的群体性事件、突发事件处置等方面强化措施，做到细之又细、慎之又慎。
3、加强对重点人头管控。对每名重点人头，由1名乡镇或部门主要负责人、派出所长、1名亲友、1名具体管控人员实行包干负责，严格落实管控责任，对因管控不力、工作不到位导致失控的，将严肃追究相关人员的责任。
（四）加强队伍建设，不断增强民警队伍素质
1、突出思想政治建设重点。要加强广大民警对十七大和县委十二届三次会议精神的学习，在工作中毫不动摇地坚持群众路线，切实解决权从何来、为谁执法、为谁服务的问题，坚决根除一切特权思想，真正把全心全意为人民服务的宗旨和“立警为公、执法为民”的要求落实到各项工作中去。切实增强“五个意识”、做到“三个坚持”。“五个意识”即：进一步增强“不辱使命”的责任意识，全身心担负起保障和建设和谐的历史重任；进一步增强“居安思危”的忧患意识，未雨绸缪，抢抓机遇，应对挑战，绝不盲目自满、固步自封；进一步增强“与时俱进”的创新意识，不断创造适应新情况、应对新挑战、解决新问题的新思路、新机制、新办法；进一步增强“创造一流”的争先意识，以统一标准和要求审视、检验自己工作，形成你追我赶的竞赛热潮；进一步增强“清正廉洁”的自律意识，公正执法、廉明执法、规范执法。“三个坚持”，即：坚持把促进社会和谐作为衡量公安工作成效的重要标准；坚持把维护人民群众合法权益作为促进社会和谐的出发点和落脚点；坚持把维护公平正义作为促进社会和谐的生命线。通过加强思想政治建设，确保公安队伍始终在政治上、思想上、（来文来自www.lexue88.com，转载请注明）行动上与县委保持高度一致，积极投身中心工作、服务中心工作、推动中心工作，对县委、县政府的中心工作必须无条件服从、不折不扣执行。
2、突出领导班子建设重点。大力加强各级领导班子和领导干部的思想、组织、作风和廉政建设，切实增强宗旨意识、法制意识和公正意识；切实解决少数领导干部以言代法、以权压法、独断专行、徇私枉法、作风飘浮、脱离群众和对队伍管理失之于软、失之于宽等问题；不断提高领导干部的法律素养，使之成为学法、守法、用法、护法的表率，自觉地把各项工作纳入法制化、规范化的轨道，真正成为建设法治维稳平安年的组织者、推动者和实践者。
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