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2017年长江上游水环境问题调研报告（一）,
据成都城市河流研究会20xx年对成都市主要水源地安全隐患的调研报告，在岷江上游最大的电站水库—紫坪铺水库库区，经调查的库区及水磨工业园区26家企业的排放口，工业污水均不经处理直接排入岷江；经调查的库区的11处生活污水排放口、39处生活垃圾、建筑垃圾、工业垃圾堆放点，没有任何处理设施，均为向岷江水系直接排放或任意堆放。除了污水直排影响水库水质的外，汛期时被冲入水库的废渣物质、以及经过废渣淋滤下渗的地下水也会对水库水质产生不利影响。
2.长江上游重化工业布局对环境的影响
由于重化工业对拉动GDP 增长的效果十分明显，而且在现行财税体制下，生产型增值税使得重化工项目创造的税收远高于同样投资的其它产业项目，因此它成为地方政府培养与地税相关的税基的重要手段，在这种巨大利益的诱惑下，发展新型工业变成了发展重化工业，自20xx以来，全国范围逐渐形成“重化工热”，各省市无不争上重化工项目，尽管它在许多地方都严重超过资源、环境的承载力，过度消耗能源、耕地、淡水等资源，尽管它带来对环境的巨大压力，尽管它在解决劳动力过剩和就业方面与其它产业相比没有优势。
2.1长江上游重化工业建设的一些典型案例
四川彭州80万吨乙烯项目：20xx年2月28日该项目在彭州举行奠基仪式，彭州属长江上游岷江水系湔江流域，曾被确定为成都乃至四川的粮食和菜篮子基地，它处在成都市区西北的上风上水区域，距成都主城区的直线距离仅30km.目前的80万吨乙烯项目，占用耕地约3000亩，设及拆迁安置人数超过3000人，900余户。
按照成都市政府方面的规划，这个80万吨乙烯项目只是一个庞大的石化基地的发端，该基地在未来还将建设包括2200万吨的炼油厂、年产100万吨的芳烃装置以及再建一个100万吨的乙烯项目，整个项目计划于2020年建成，主体项目的总投资近800亿元。
四川邛崃建设西南地区最大的磷化工基地：邛崃地处成都平原西南部，邛崃市属成都市所辖的县级市，市区距成都约75km，属长江上游岷江水系。大庆石化和四川高宇集团共同投资的首期10万吨磷酸一铵项目，于20xx年4月30日在邛崃市羊安镇工业集中发展区破土动工，预计在20xx年内建成投产。
重庆市打造长江上游综合化工基地：20xx年10月，重庆市推出了《重庆化工行业可持续发展项目库策划建议书》，计划打造长江上游综合化工基地。109个化工项目涉及总投资额上千亿元，其中30个石油化工项目总投资额近500亿元。重庆已选好了石化项目储备地，计划在三峡库区的长寿打造一个一体化石油化工基地，包括长寿化工园区和晏家工业园区。
长寿化工园区规划控制面积31.3km2，规划有天然气化工、精细化工、石油化工及乙烯加工等片区，计划通过10年到15年，建成长江上游最大的综合性化工基地。20xx年园区规划销售收入达到300亿元，2020年达到1200亿元。晏家工业园区规划面积43km2，主要布置冶金、金属压延、机械制造、新型建材、包装及印刷等产业。截至目前，园区共引进企业90户，总投资达290亿元。20xx年4月，全国最大的聚甲醛生产线落户重庆长寿化工园区，计划建设三套2万吨聚甲醛生产装置，年产6万吨聚甲醛。一期工程预计明年7月完成生产，后续2套生产装置将在20xx年投产。项目由云南云天化股份有限公司投资。
另外，中国西部唯一的PTA （精对苯二甲酸）项目，于20xx年10月，在三峡库区的涪陵龙桥工业园区开建，该项目由东方希望集团与重庆涪陵水利电力集团共同投资，设计年产60万吨PTA.在涪陵还规划了面积21km2的白涛化工园区，重点发展天然气化工、氯碱化工、石油化工、高浓度化肥等产业，计划5年内工业总产值超过100亿元。
四川泸州拟建中国的“西部化工城”：地处长江沿岸的四川省泸州市，也准备以化工业为突破口，打造西部最大的化工城，到2015年，计划销售收入达500亿元。
泸州西部化工城总规划面积为12.5km2，分布在长江沿线约60多公里长的江岸线上，分为纳溪、合江、高坝、江北等四个园区。分别发展煤化工、精细化工、医药化工等。
泸州西部化工城目前已启动的重点项目包括，泸天化总投资3亿多元的双甲工艺改造；天一股份投资约4000万元的催化剂及1000吨N －甲酰吗啉生产线；泸州北方化学公司总投资约8000万元的5000吨精制棉、4500吨民用硝化棉技改；鼎力公司投资1800多万元的四氯化碳装置技改。计划在今明两年内启动的项目还有，泸天化投资9800万元的40万吨甲醇项目、10万吨二甲醚项目，天华公司投资5亿多元的2.5万吨1，4—丁二醇项目，1.39万吨聚四氢呋喃均聚醚项目等。
2.2重化工产业对水环境的威胁
长江上游的重化工企业之所以主要选择落户大江大河沿岸，是因为这类企业通常以消耗大量的淡水资源为依托，而发展重化工业的严重后果之一，就是给大江大河流域带来了严重的污染或污染危险。产业布局应优先考虑水资源约束，传统的产业布局，对于水资源的约束考虑较少，导致我国许多宏观战略布局的失误，不仅加重了水资源危机，而且对水环境污染造成严重威胁，对区域社会经济的发展极不为利。
从前车之鉴来看，目前我国污染严重的海域如渤海湾、长江口、杭州湾等基本上都是化工产业集中地，而污染物无机氮主要也来自于石油化工、冶金等行业的工业废水。
资料显示，美国钢材消费量增加1亿吨所需要的时间平均为10年以上。而在我国，20xx年以来每年的钢材需求增量都超过了3000万吨。与发达国家的工业化过程相比，我国的工业化具有在时间维度上高度压缩的特征。因此，对于对生产和资源的压力、对环境污染的压力将会更加集中显现。一些地方未经环境影响评价和科学论证就盲目投资，低水平重复建设现象严重，高污染、高能耗、低效益、原材料生产加工项目占相当大的比例，产业结构调整由于种种原因而步履维艰。
由于重化工园区专业性强，基础设施投资强度较大，有些地方政府财力有限，只是简单地将现有的重化工企业向园区转移，或为了追求投资，降低环保“门槛”，吸引污染严重的企业进驻，没有起到应有的规范作用。另外，一些高消耗、高污染的石化企业在地区间进行转移，或从城市搬迁到郊区，或从发达地区搬向次发达地区。一些地区在加强重化工企业的污染治理之后，却有不少其它地区的官员等着拿关停企业的名单，一旦这些企业有意向，他们立即将其“招而引之”。
有环保专家指出，尽管一些大型石化项目单个能够达到相关的排放要求，但由于各地区的区域环境容量和资源承载力并不相同，并非所有地区都适合上化工项目。可目前国家还没有大型重化工项目的产业和区域规划，环保部门倡导的规划环评也就无从推进。有时候明明知道一个地区或一条河流的环境容量已经不够了，但由于全国还没有确立类似化工业的产业和区域规划，只能就项目环评项目。应该根据我国的环境容量制定出国家的产业规划和产业布局，这样即便某一个项目再能为GDP 贡献，但没有环境容量的指标，也不能上马。
由于国家缺乏对重化工产业科学发展的整体规划，目前以部门利益和地方利益为出发点的重化工产业发展布局，不仅有可能会给生态环境带来灾难性的影响，还会危及重化工产业的可持续发展，不利于国民经济的健康运行。
目前各省市规划的大型重化工园区，均未对所在区域的环境容量即环境承载能力进行科学测算。即使单个项目达标排放，但由于整个区域环境承载能力的限制，许多大型重化工园区或项目聚集在一起，还是会产生污染叠加效应，造成严重的生态灾难。而且由于重化工项目投资额巨大，除生产主装置以外，还要建设大量相关的配套基础设施，并衍生许多相关产业，一旦建成将很难更改或转移，如果建设不当将给社会造成巨大损失。
2.3对“重化工热”的忧思
对重化工产业大规模扩展带来的问题，国内不少专家都发表了看法。归纳起来主要有以下方面。现在国内处在以重化工业加速成长、比重迅速提高为特征的一种经济上升期。重化工业发展这么快，从需求方面看是投资带来的，其中还有一个特殊原因，就是地方政府把城市建设规模搞得太大，超常规发展，对重化工业产品需求量很大，但这很容易导致重化工业的盲目扩张，以及经济增长进一步的粗放。使能源、矿产资源的消耗过大，并加剧对环境的污染，同时也大量消耗我国十分稀缺的耕地资源。即使重化工需要发展，也决不是每个省、市都要搞重化工。
从产业结构来看，也出现了第三产业比重下降这一值得注意的趋势。第三产业发达是现代经济的重要特征，发达国家第三产业所占比重一般在60%－70%左右，中等发达国家占比也在50%，低收入国家占30%-40%.人均GDP 达到1000美元之后，第三产业应该进入加速发展的黄金时期。目前在我国，广东人均GDP 已经接近3000美元，珠三角地区人均GDP 已经超过5000美元，浙江人均GDP 达到3400美元，江苏人均GDP 超过3000美元，山东人均GDP 达到2400美元，但统计数字表明，从20xx年以来，广东、深圳、江苏、山东以及中西部的许多省区，第三产业的比重反而出现持续下降的情况。
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