20xx年财政工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻党的十七大精神和区委工作部署，坚持城乡统筹、“四位一体”科学发展，围绕“三新”目标、“三个集中”和“三大战略”，充分发挥财政职能，服务“试验区”建设，促进经济又好又快发展；优化支出结构，着力保障和改善民生；积极深化各项财政改革，创新体制机制，更好地让全区人民共享发展成果和公共财政阳光。
预计地方财政收入147320万元，比上年递增16%。
财政总支出172388万元。支出类别是:一般公共服务支出24462万元;公共安全支出10397万元;教育支出16787万元;科学技术支出1240万元；文化体育与传媒支出397万元；社会保障、就业和医疗卫生支出11583万元；环境保护支出420万元；交通运输支出178万元；农林水和城乡社区事务支出42357万元；工业商业金融等事务支出12255万元；其他支出52312万元，含预留执行公务员津补贴20xx0万元，惠民项目经费5000万元，基本农田补偿经费1400万元，政府投资重点项目经费9666万元等以及按总支出的3%安排总预备费5172万元，用于不可预见的新增支出或应急性支出。
预算收支平衡情况是：地方财政收入147320万元，上级返还18268万元，上级补助8000万元，上解上级支出1200万元，预计当年财力172388万元；财政支出预算172388万元，财政收支平衡。
一、围绕“三大战略”，狠抓税源建设，确保财政收入持续快速增长
一是围绕“大房产、大商贸、大总部”的发展战略，着力优化税源结构，提升税源质量，综合运用财政手段，充分发挥财政政策和资金杠杆、导向、带动、激励“四两拨千斤”的效应，促进我区房地产业优化结构、提升发展水平，并充分发挥房地产业的带动效应，拓展产业发展空间，促进现代综合服务业的发展，强力推进龙潭裕都总部经济试验区建设，促进都市工业和总部经济发展，增强发展动力，提高发展质量，培植我区后续稳定、优质的税源；二是依法加强税收征管，进一步推进税收法制化、科学化、精细化管理，深入分析和预测税源和税收结构变化情况，及时研究制定应对措施，做好税源调查，强化税源监管，实现税收征收和税源监管互动化，切实提升税收征管质效；三是全力筹措建设资金，推动多元化投融资方式，高效吸纳民间资金，同时争取上级政策和资金支持，按照“四个尽快”的要求积极推进基础设施和重大产业化项目建设；四是强化激励约束，激发增收动力，建立与公共财政、效益财政相适应，科学公平、激励先进的财政激励约束机制，充分调动区街两级招商引资、发展经济、做大“蛋糕”的积极性；五是强化非税收入的征收管理，完善非税收入征缴制度，拓展“收支两条线”管理范围，进一步挖掘非税收入增长潜力，努力拓展新财源。
二、坚持民生为重，优化支出结构，切实提高公共服务水平
坚持民富为先、民生为重，更加注重社会建设，着力保障和改善民生，切实提高公共服务水平，更好地让全区人民共享发展成果和公共财政阳光。一是完善“三农”投入稳定增长机制，以“三个集中”为核心，积极推进城乡统筹；二是加大教育投入，确保教育经费“三个增长”，建立与经济社会发展水平相适应的义务教育经费保障机制，大力促进城乡教育均衡发展；三是加大对公共卫生服务的投入，促进建立我区城乡一体的医疗卫生服务体系，逐步实现我区城乡医疗卫生公共服务均等化；四是继续加大对充分就业和社会保障的投入，多渠道筹集并管好、用好社会保障资金，促进建立城乡一体的充分就业、社会保障和社会救助体系，使广大人民群众能公平享受政府提供的基本公共服务；五是按照统筹城乡产业布局规划，加大对重大产业化项目以及道路建设、环境整治和保护、生态建设等建设项目的投入，改善城乡环境；六是促进 “平安”建设，继续加大公共安全经费的保障力度，安排食品安全、应急资金，切实维护安定和稳定；七是保障科技、文化投入，科技投入增长高于经常性收入增长，积极推动文化事业和文化产业发展，完善公共文化服务体系；八是确保工资、离退休费和津补贴及时、足额发放，同时，大力提倡厉行节约，合理安排公务支出，努力降低行政运行成本。
三、完善管理制度，创新管理机制，提升国有资产管理运营水平
一是进一步完善国有资产管理办法，加大政策法规、规章制度宣传力度，增强国有资产管理意识，并充分利用好20xx年全区清产核资成果，建立健全国有资产动态管理机制，实时掌控全区国有资产状况，促进国有资产管理走上法制化、规范化、科学化的道路；二是实行统筹管理，落实管理制度，创新激励机制，充分发挥指导、监督、协调和服务的职能，形成监督、约束、奖惩为一体的管理机制，确保国有资产安全完整、保值增值；三是加强市场化配置资源力度，调整有效资产，重组低效资产，盘活闲置资产，转换无效资产，提高国有资产的
www.lexue88.com四、深化财政改革，强化财政监管，完善公共财政管理体制
坚持依法、科学、民主理财，把日常财政行为纳入制度化、规范化和法治化的轨道。一是深化预算改革，严格零基预算和综合预算，进一步提高部门预算和项目预算编制的规范性、科学性和前瞻性，强化部门预算约束力；二是按照省、市统一部署实施公务员津补贴改革，使公务员收入分配规范透明、公平合理；三是继续推进政府收支分类改革，为预算管理、统计分析、宏观决策和财政监督提供更加全面、真实、准确的财政信息；四是继续深化“收支两条线”、财政集中收付改革，拓展代理核算的服务范围，加强专项资金的核算和管理，探索支出绩效评价改革，建立安全、高效的财政资金管理机制；五是进一步健全政府采购制度体系，规范政府采购行为，扩大政府采购规模，切实发挥政府采购政策功能；六是加强债权债务管理，加大债权清收力度，根据新形势建立债务预警和偿还机制，防范化解财政风险；七是健全财政监督机制，重点加强对专项资金的“常态化”监管，着眼关口前移，积极探索财政投资评审工作，对政府投资项目预算进行评审，切实将财政监督全面融入财政日常管理。同时，严格执行经人大批准的年度预算，自觉接受人大和审计、纪检部门的监督。
五、增强“四个意识”，强化队伍建设，开创财政管理和服务的新局面
一是增强全局意识，把财政队伍的思想和行动统一到区委(出处！)、区政府的各项决策部署上来，增强全局观念，围绕中心，服务大局，振奋精神，扎实工作；二是增强学习意识，加强政治理论和业务学习，完善教育培训制度，形成争创“学习型组织”、争当“学习型个人”的良好氛围，提升队伍素质；三是增强廉洁意识，完善党风廉政建设、行风建设的各项规章制度，强化教育和监督制约机制，推进依法理财、规范行事、廉洁从政；四是增强服务意识，强化内部制度建设，进一步改进工作作风，勤勉为民服务，结合实际，深入开展调研工作，不断创新工作举措，提高理财治税的水平。通过强化“四个意识”，切实造就一支政治思想好、业务素质高的现代化财政队伍，把财政管理和服务推向一个新的水平。
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