(五)深入开展创建“三型”机关活动,队伍素质和行政效能不断提高。
1、着眼于提高岗位工作能力,创建学习型机关。加强了学习培训。坚持每周一集体学习制度,全面提高干部职工政治理论素质和业务水平。我局4名干部参加了市局举办的行政执法培训班,并取得了行政执法证,壮大了执法力量。全体干部参加了市局或县政府举行的《行政许可法》培训班,其中3名领导参加了市、县两级培训,依法行政意识和能力明显增强。
2、着眼于改进机关作风,创建服务型机关。一是大力开展向“药监卫士”高志全同志学习活动,树立忠于职守、秉公执法、爱岗敬业、服务群众的责任意识。交流任职的两名局领导能够认真贯彻执行市局党组《关于干部交流轮岗有关问题的通知》精神,严守干部交流纪律规定,积极抓好分管工作。二是不断强化服务意识。坚持以人为本,在工作中大力推行热心接待群众、细心听取反映、耐心答疑解惑、诚心提供帮助、真心解决问题的“五心工作法”,营造了良好的机关形象。在《行政许可法》全面施行后,认真清理许可事项,保留4项受市局委托具有初审权的行政许可事项。三是大力推行文明办公。实行审批事项法律依据公开、办事程序公开、完成时限公开、办事结果公开,接受社会各界监督。全体干部职工实行挂牌上岗,推行服务承诺制,取信于民。及时准确向市局报送政务信息。截至目前,已向市局和市放心办报送《彬县药监信息》及《放心工程简报》共22期,其中5期被转载。对去年制订的24项工作制度和办事程序逐一修订完善,初步建立了行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。
3、大兴求真务实之风,创建落实型机关。3月23日,我局领导班子配齐后,即深入涉药单位调查研究,了解情况,掌握现状,为企业指明了发展方向。根据市局调研工作安排,分局完成了7篇调研报告或论文,其中有2篇分别获得一等奖和三等奖。在去年的基础上,进一步完善了领导干部抓落实工作责任制,并健全抓落实的任务分解、定期汇报、督促检查、公开通报和评议奖惩等五项制度,确保全面完成市局下达的目标任务。将全年目标任务分解到各股室,分局局长与各股室股长(主任)签订了年度目标任务书,明确了责任,压实了担子。建立了重要文件和领导批示督办单,共督办各类事项58件,促进了重要工作落实。
4、健全机制,行政执法工作不断规范。一是建立了行政执法工作定期研究制度,总结经验,吸取教训,寻求规律,解决问题。二是严格依法行政。根据《药品监督行政处罚程序规定》,坚持公开、公平、公正执法,积极推行案件主办人员负责制、集体合议审核制、相关人员回避制、重大案件复核制,做到执法权限法定法、内容标准化、程序合法化、制度规范化。截至目前,无行政复议、行政诉讼案件及错案发生。三是实行行政执法责任制、过错责任追究制,公开监督举报电话,畅通监督渠道,建立了权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的执法体制。四是以“三查七对”的方式对今年以来的行政处罚案件进行认真自查。“三查”即查是否瞒案不报、压案不办、拖案
不结。“七对”主要是从违法事实、案件证据、处罚程序、法律依据、条款运用、处罚幅度、文书规范等七个方面进行对照审核,综合分析所有案件是否能够达到事实清楚、证据确凿、定性准确、用法适当、程序合法、结案及时、卷宗完整、文书规范。对于不完整的案件立即补正。因为自查工作扎实细致,我局在市局组织开展的全系统行政处罚案卷展评中获得了86分的好成绩。在执法监督自查的同时,主动接受上级和有关部门检查。6月21日—22日,县人大组织卫生、工商、物价等部门对我局建局以来贯彻实施《药品管理法》及《实施条例》的情况进行了执法检查,对我局工作给予肯定。通过自查和接受检查,查摆分析和总结执法中存在的问题,完善执法监督工作制度,行政执法水平不断提高。
5、深化党风廉政建设,做好反对和防止腐败各项工作。认真学习贯彻中纪委三次全会和国务院廉政工作会议精神,落实了党风廉政建设责任制。对3名领导干部建立了《彬县党风廉政建设责任制考核手册》,每半年将个人“一岗双责”落实情况及廉洁自律情况向县纪委报告一次,接受监督检查。开展纪律作风教育和“两个条例”知识测试活动,并严格执行“四大纪律八项要求”,促进了干部廉洁自律。严格执行会计集中核算制度,坚持“收支两条线”规定,加强行政事业性收费和罚没收入管理,每半年向全体干部职工报告一次财务收支情况,做到公开透明。严格执行中纪委关于禁赌的规定和省局“六不准”规定及市局“六条行业禁令”,狠刹不正之风。强化对重要岗位权力制约,标本兼治,综合治理,初步建立了教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。截至目前,无干部违规规纪案件举报。
6、切实加强党建和精神文明建设,增强机关凝聚力。全体干部认真学习贯彻党的十六大、十六届三、四中全会精神和修订后的《宪法》,不断推进党的建设新的伟大工程。7月1日,局党支部召开全体党员会议,纪念建党83周年。坚持“三会一课”制度,不断提高党员干部素质。深入开展“公民道德实践年”活动,大力弘扬20字基本道德规范。积极开展扶贫帮困捐助月活动,并为创建省级卫生县城筹资5000元。继续深化“三优一满意”活动、“创佳选优评差”活动,并开展了创建市级文明单位标兵活动,机关文明创建水平和凝聚力、战斗力不断提高。
二、目前面临的主要问题
今年以来,尽管我们认真贯彻上级指示精神,大胆实践,积极探索,做了大量工作,取得了一定成效,但与新形势、新任务和市局要求相比,还有一定差距,亟待加强和改进。一是新的法律、法规、规章不断出台,由于单位人员相对较少,工作相对繁忙,对新的法规学习掌握不够好,影响了工作有效开展。二是食品药品安全隐患不容忽视。放心工程是一项长项、复杂、艰巨的社会系统工程,对此要做好充分的思想准备,不可须臾放松。三是农村药品“两网”建设需要进一步规范、完善,及时研究解决出现的体制性、政策性问题。在供应网络建设中要引入市场竞争机制,在监管网络建设中要注重发挥协管员作用,确保在“两网”建设中政府满意、企业受益、群众受惠。四是gsp认证工作存在“前紧后松”现象。一方面,企业为了通过认证不惜投入大量人力、物力、财力和精力;另一方面,已通过认证的企业则产生一劳永逸的思想,放松管理,背离了gsp认证的宗旨。五是面临食品药品监管机构改革,部分干部相关知识欠缺,还难以适应新的局面。
三、建局以来食品药品监管工作的基本经验和体会
总结建局以来的工作,有以下几条基本经验和体会值得重视并在今后工作中继续坚持。
(一)始终坚持“三个代表”重要思想是推动食品药品监管工作不断向前发展的根本指针。建局以来,我们坚持“情为民所系、权为民所用、利为民所谋”,通过开展食品药品放心工程和农村药品“两网”建设,维护了广大群众尤其是农民这一弱势群体饮食用药安全;通过加快监督实施gsp认证步伐,推动了药品经营企业生产力的发展。“非典”肆虐期间,我们通过加强药品市场监管维护了群众生命安全。由于坚持“三个代表”重要思想,我们赢得了全县群众的热情支持和衷心拥护,为各项工作的有效开展奠定了广泛的群众基础。
(二)摆正位置,主动争取当地党委、政府领导和有关部门配合,是推动食品药品监管工作不断向前发展的重要保证。我们始终坚持为当地人民服务的宗旨,自觉摆正位置,在重要工作、重大事项和急事、难事中勤汇报、多请示,主动争取当地党委、政府领导,赢得了党政领导对食品药品监管工作的重视和支持。县上主要领导和分管领导亲自过问食品药品监管工作,并协调解决了工作中存在的困难和问题。同时,我们主动与县级有关部门加强沟通和协作,得到有关部门的有力配合,推动了各项工作有效开展。
(三)抓班子带队伍,加强作风建设、能力建设和廉政建设,打造一支精干高效、勇于吃苦、善打硬仗的基层药监队伍,是推动食品药品监管工作不断向前发展的关键。建局以来,我们扎实开展了“教育培训年”、“作风建设年”、“三优一满意”、“创选评”等活动,大力开展向“药监卫士”高志全同志学习,加强党风廉政建设,依法行政意识和能力明显增强,工作作风明显改进。在经费、条件不到位的情况下,全局干部树立有为才有位的思想,从领导到一般干部工作认真负责、扎实细致、任劳任怨,使我县食品药品监督管理工作在时间紧、任务重、困难多、人手少的情况下有了一个较快的进展和良好的开端。
(四)与时俱进,开拓创新,是推动食品药品监管工作不断向前发展的不竭动力。建局以来,我们以实现有效监管为主题,围绕农村药械市场监管、医疗机构特别是村卫生室药房管理、加快gsp改造步伐、建立社会监督机制和加强机关建设等一系列重大课题,加强调查研究,在实践中总结新经验、开拓新思路、创造新方法,使食品药品监管工作在社会进步中与时俱进,推动了各项工作不断向前发展。
四、20xx年工作设想
在XX年工作中,我们将认真贯彻党的十六大和十六届四中全会精神,牢固树立和认真落实科学发展观,进一步强化依法行政、民主行政和科学行政,为建立完善“依法监督、科学公正、行为规范、廉洁高效”的工作体制而奋斗,努力开创我县食品药品监督管理工作新局面。具体而言,要抓好“五个三”:
(一)在食品药品放心工程中重点抓好以下三个方面工作。一要深入开展食品药品市场集中整治
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