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贯彻市委书记、市长调研时的重要讲话和**全委会议精神的情况报,
2、在培育农业四大特色产业上下功夫。重点培育优质生猪产业，力争今年出栏生猪75万头，其中DLY肉猪15万头，实现产值8亿元，全县生猪产值占农业总产值的比重上升13个百分点，三年内建成西南地区具有影响力的优质生猪良繁基地、百万头优质肉猪生产基地。重点培育特色水果业，力争全年果品产量达到7000万公斤，今年计划培育锦橙100号优质苗木200万株；重点培育蚕桑业，巩固基地，扩大规模，力争全年产茧900万公斤；重点培育劳务产业，今年计划培训外派劳务2万人，力争全年劳务输出18万人，创收10亿元；同时积极发展制种业和蔬菜业。一是积极探索建立农村合作经济组织。发展以专业协会、专业合作组织、股份制合作经营为主要模式的农村合作经济组织，倡导农村专业合作经济组织在龙头企业入股、参股，形成风险共担、利益共享的利益联结机制。二是倾力打造龙头企业。采用“公司+专业合作社+专重大户”的模式，把邦农实业公司建成集生猪良繁养殖、饲料加工、生态果园、果品保鲜于一体的农产品龙头企业，带动全县生猪产业的发展，力争3年内全县实现年出肥DLY优质肉猪50万头，占年出栏生猪的50%。支持齐祥食品公司加大技改力度，扩大生产经营规模，实现20%的产品牢固占领县内市场，80%以上的产品销往全国各地，并进一步拓展国际市场。支持可口爽公司改造果汁生产线，新上蔬菜加工项目，将年加工能力扩大到5万吨以上。三是建好一批优质农产品基地。加强生猪产业基地建设，大力实施“十百千万”工程，力争三年内建成年出栏DLY肉猪10000头以上的专业合作社10个，年出栏DLY肉猪1000头以上的专业合作社100个，年出栏DLY肉猪300头以上的大户1000户，全县生猪出栏总量突破100万头。加强以锦橙100号为主的重点基地乡镇规范化管理，彻底根除病害，建立苗木培育基地，力争无公害基地认证增加1500亩。巩固以建成的制种基地和蚕桑基地，改善品种结构，适度扩大规模。四是健全服务体系。发挥县内科技人才的作用，采用有偿服务、技术入股等方式，加快产前、产中、产后的技术服务。建立政府、银行、业主、农户四者参与的融资机制，突破农业产业化融资“瓶颈”，今年首先建立生猪发展投资担保公司，主要用于解决部分农户饲养生猪缺乏启动资金的问题；建立生猪发展基金，主要用于奖励符合标准的养殖专业合作社和专重大户。发挥专业合作组织的作用，完善流通领域的服务。
3、在完善城市功能构建产业平台上下功夫。一是完成城东大道和滨江大道建设，进一步完善县城交通功能。二是加快紫苑小区、城东小区、滨江小区“三个小区”建设，努力改善县城人居环境。三是大力保护和开发相如古县文物遗迹，深入挖掘相如文化，强力打造相如品牌，为旺盛商贸旅游创造有利条件。四是加快培育城市产业步伐，以工业园区建设推动二产业发展，以建立特色市场和专业市场推动三产业发展，以整合教育资源推动教育产业发展，以三个小区建设推动房地产业的发展，以此带动城市的人气和商机。
（三）大上项目“加劲”，在投资拉动上求突破。**经济要快速增长，必须始终坚持市委三届三次全会提出的“项目是载体，产业是支撑”的要求，在大上项目上下功夫。一是加快在建工程速度，及早建成一批。加快金溪电站建设，确保首台机组年内发电；加快南（部）渠（县）路**段改造工程，力争上半年竣工通车；加快污水处理厂建设进度，力争年内竣工；加快城北大道、城东大道建设，力争上半年完工。二是做好项目前期准备，及早开工一批。积极主动做好营（山）高（坪）一级路的开工准备工作，力争上半年开工，尽快建成**至南充“半小时经济圈”；动工建设滨江大道、垃圾处理场、城东小区、紫苑小区和县城规划区内河舒、锦屏两个片区的供水供气工程。三是积极包装上报，及早争取一批。全力以赴做好核电站落户**争取工作；积极争取蓬(安)平(昌)公路**段、蓬(安)新(政)公路的立项工作；积极争取大深沟中型水库病害整治、人畜饮水、林业绿化、小微水利及乡村公路建设等项目；积极包装上报生猪良繁养殖加工项目和锦橙100号产业化项目。
三、努力打造“开放**”、“平安**”、“和谐**”、“正气**”，为实现**新一轮的新跨越、新发展提供坚强有力的保障
市委*书记和市政府*市长视察**，为**新一轮的新跨越、新发展提出了新的要求，增添了新的发展动力；市委三届三次全委会，为南充新一轮的新跨越、新发展勾划了新的蓝图。我们将以*书记、*市长在**调研时的讲话精神和市委三届三次全委会精神为指针，在全县上下深入开展为期一个月的“思想大解放、观念大更新、对外大开放、环境大优化、作风大转变、发展大跨越”的大讨论活动。通过讨论，促进全县上下认清**发展上的差距，自觉清除因循守旧的思想，切实增强创新意识；自觉清除封闭排外的思想，切实增强开放意识；自觉清除盲目乐观的思想，切实增强危机意识；自觉清除不思进取的思想，切实增强发展意识，坚定发展目标不动摇，增强发展信心不松劲，在加快打造“四个**”上狠下功夫、力求实效。
1、构建创业“环境特区”，以思想大解放加快打造“开放**”。一是努力构建“进了**门就是**人”和“视投资者为衣食父母”的人文环境，以开明促开放。邀请专家学者和经济界成功人士来**讲课，组织党政领导、执法执纪部门、经济主管部门、民营企业家到经济大发展和思想大开放的地区参观学习，掀起新一轮思想解放热潮，进一步在全县上下牢固树立“视投资者为衣食父母”的观念，营造自觉摒弃守旧排外、盲目乐观思想，主动接受先进文化和理念，敞开大门对外开放，满腔热忱招商引资，千方百计借力发展的思想氛围。二是努力构建“行政成本最低、工作效率最高、服务质量最优”的创业环境，以改革促开发。本着“精减机构、转变职能，缩减人员、节约成本，加强服务、提高效率”的原则，进一步深化县乡两级行政体制改革，对职能雷同和相近的县级部门作适度归并，撤销区级机构，适度调整乡镇建制和乡镇中层机构设置，精简富余人员；进一步深化事业单位体制和人事制度改革，重点是教育、卫生及农业下属事业单位改革；年内全面完成百货公司、糖酒公司、燃建公司等商贸流通企业改革，实现商贸企业民营化。三是努力构建“说话算数、严格履约、制度保障，让投资者不因领导者变动有后顾之忧而安心创业”的政务环境，以诚信促开放。在加强对全县机关、部门和广大干部群众诚信教育的同时，建立健全确保诚信的制度。对政府职能部门实行诚信约束制、公开承诺制、社会举报制和责任追究制，对不信守承诺的人和事实行“黑名单”管理，并从严查处，以保持优惠政策的连续性和稳定性，确保投资者在**安心创业、舒心生活。四是努力构建“在双赢前提下，只要你来投资，什么优惠都可以谈”的政策环境，以让利促开放。敞开大门，拆除门槛，吸纳民间资本进入法律和政策未禁止的领域。清理兑现并及时调整优惠政策，把**建成在双赢前提下的投资“洼地”。完善县级领导干部和县级部门定点帮扶外来企业责任制，继续坚持每季度开展一次评选服务质量最佳最差单位活动，对吃拿卡要、冷硬横推的人和事，坚决查处，绝不姑息。
2、切实抓好安全稳定工作，以责任大落实加快打造“平安**”。认真吸取“9.27”特大沉船事故教训，牢固树立“抓发展是第一要务、抓安全稳定是第一责任”的观念，时刻绷紧安全生产和维护稳定这根弦，严格按照“一岗双责”和“属地管理”的原则，建立健全安全稳定工作的信息反馈制度、隐患排查整改档案制度、责任追究制度、民情暗访制度和处理突发事件的应急预案。按照“培训教育不留盲区、隐患整治不留死角、责任体系不留空档、事故查处不留情面”的工作要求，强化安全生产，杜绝类似重特大事故再度发生。建立健全信访工作领导接待日、干部下访和热点、难点问题预警、排查、调处机制，集中力量解决好土地征用、房屋拆迁、历史遗留问题、企业改制以及涉法涉诉上访等突出问题，严格责任追究，严防群体性上访事件发生。建立重大安全稳定隐患和群众关心的热点、难点问题的跟踪督办制，实行定人定责定时定结果“四定”责任制，并将结果及时上报县委、县政府主要领导。坚持“打防结合、预防为主”方针，加强社会治安防范体系建设，依法严厉打击各种犯罪活动，确保“平安**”创建工作收到实效。
3、真情关爱弱势群体，以社会大进步加快打造“和谐**”。加大养老、失业保险扩面和基金征缴力度，进一步落实和完善城镇养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，推进企业和城镇自由职业者参加医疗保险，认真抓好下岗职工“三条保障线”的衔接，确保离退休人员基本养老金按时足额发放。认真落实城市低保和民政救灾救济工作，确保优抚优待、五保政策落到实处。建立健全失地农民生活保障制度，切实关心他们的生产生活。在全社会倡导一种“高度关注困难群众、真情关怀弱势群体”的良好风尚，广泛开展“献爱心、送温暖、做好事”活动，对弱势群体就业、就医和子女入学进行一次全面普查，有针对性地深入开展教育扶贫、科技扶贫、卫生扶贫和产业扶贫，动员全社会力量来共同解决弱势群体生产生活中的实际困难，力争全年为弱势群体创造就业岗位2000个，纳入医疗救助2000人，子女入学率达到100%，解决人畜饮水困难户1000户。
4、扎实开展“保先”教育活动，以作风大转变加快打造“正气**”。按照省委“举旗帜、抓班子、带队伍、促发展”和市委“人人有触动、人人受教育、人人有提高、人人有变化”的要求，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力建好一流班子，带好一流队伍，创造一流业绩。一是培育一批亲民爱民富民的先进典型，促进党员思想觉悟大提高。结合先进性教育，在全县上下大力推广中坝村“抓难治烂，发展致富”和下河街“开展党员社区扶贫工程，强化社区党建，真情关怀弱势群体”的经验，着力培育更多的基层组织先进典型；深入开展“学习范琼花”活动，着力培育更多的亲民党员、爱民书记、富民干部。二是坚持正确的用人导向，促进领导环境大优化。对两年来全县各级班子的工作，在最近已全面考核的基础上，按照“三重两不”(重公认、重实绩、重能力、不论年龄、不论资历)的用人标准，对作风不实、业绩不佳、群众满意度不高的班子和干部，坚决予以调整，努力为想干事、能干事、干得成事的干部营造一个有用武之地而无后顾之忧、有苦练内功的能力而无应付内耗的压力，能够专心去谋事而不必分心去谋人的良好氛围。三是加强干部管理，促进干部作风大转变。继续坚持领导干部工作月报制、县级领导干部分工动态制和科级干部任职动态制，全面实行零基考核，主要考核改革、发展、安全稳定和班子建设、廉政建设等五方面的工作。将目标考核结果记入干部管理实绩档案，作为领导干部晋升、提拔的重要依据，让真正干事、一心创业者有舞台，无所作为、守摊度日者无市场。坚持不懈地抓好干部的作风教育，切实解决个别干部工作不在状态的问题。县委常委带头履行“从我做起，向我看齐，对我监督”的公开承诺，为全县各级干部当好标杆、塑好形象。四是坚决刹住“四股歪风”，促进执政形象大提升。着力构建教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，从源头上防治腐败。严格执行领导干部下乡“三不准”和县内公务活动“六不准”规定，严肃查处违法违纪案件，切实抓好反腐倡廉工作。狠刹领导干部及其配偶子女违规经商办企业、收钱送钱、跑官要官和参与赌博等“四股歪风”，以好的党风带动政风、行风和社会风气的好转。
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，贯彻市委书记、市长调研时的重要讲话和**全委会议精神的情况报
